近年来，常州市新北区应急管理局深入贯彻落实中央、省、市关于深化应急管理综合行政执法改革的决策部署，先试先行，不断探索，以全新的“新北模式”成为全省应急管理综合执法改革试点单位，打造出一支“权责统一、权威高效、执法有力、服务优质”的应急管理综合行政执法先行军。

　　夯实基础，抓实改革“着力点”。按照“安全生产执法工作只能加强不能削弱”的总体要求，在原新北区安全生产监察执法大队基础上组建应急管理综合行政执法大队。围绕“以区为主、重心下移、分类分级、突出重点”的原则，针对产业特色和安全生产的专业性，充实一线力量。将辖区的11个板块分为“滨江、城中、城西和城区”4个综合行政执法片区，开创性提出了“2+1+N”中队组建模式，由区应急管理综合行政执法大队向每个片区派驻执法人员2人，各园区（镇、街道）选派1名以上执法人员，另聘技术检查员10人，分别组建新北区应急管理综合行政执法大队一中队（危化中队）、二中队（工贸中队）、三中队、四中队，同时单独设立事故调处中队，解决了编制紧张和力量分散的难题。执法中队按照应急管理综合行政执法准军事化管理的标准规范，做到“名称、规格、数量和层级”的“四统一”。

　　创新模式，抓紧改革“突破点”。在确保综合行政执法改革平稳有序进行的同时，新北区应急管理局创新探索了“局队合一”新模式。取消执法大队内综合保障类机构，人员编制向执法岗位倾斜，将综合行政执法大队与应急管理局内设机构实行协调联动。率先明确区镇监督检查职责，统一编制安全生产年度监督检查计划，突出重点行业领域和重点地区，确定辖区内重点企业名单，按明确的时间周期固定开展“全覆盖”执法检查，对其他企业实行“双随机”执法抽查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，进一步增强监管执法合力，提高精准执法效能。严格执行“三位一体”工作模式，寓服务于执法之中，增强企业自我防范意识和主动消除违法违规行为的自觉性。

　　提质增效，抓深改革“关键点”。新北区应急管理局以深化改革为契机，持续深化精准执法工作。紧紧围绕执法对象、事项、方式、处罚“四个精准”，提升执法人员能力素质，每年组织全区执法人员轮训2次，筹备执法专题讲坛10余场；精准聚焦监管重点和企业实际，大力实施“精准执法+优质服务”，采取明查暗访、突击检查等方式，严格开展执法检查。严肃典型违法案件处理，从严打击违法违规行为，年内10万元以上处罚大案要案增幅达25%，案均值3.3万元，同比增长12%，“一案多罚”98起，同比增长近10倍，重大隐患立案38起，同比增长2.5倍，执法“精度”和“力度”实现了双提升。

　　

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