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深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,坚决落实省委、省政府部署要求,以时时放心不下的责任感和眼睛瞪得大大的敏感性,深化提升专项整治三年行动,全面落实国务院安委会15条硬措施,狠抓我省细化分解的50条检查内容,全力防范化解重大安全风险,实现全省安全生产形势持续稳定。
一是聚焦重大风险,深入推进百日攻坚行动。一方面,在深入研究2016年以来全国发生的122起重大事故、10起特别重大事故的基础上,分析事故原因,梳理共性问题,结合我省实际,突出务实管用,坚持小切口、抓关键,对11个重点行业领域的84条内容开展百日攻坚,督促各地、各有关部门和单位统筹推进企业自查自改、属地专项执法检查、市际交叉检查和省级核查,立查立改问题隐患,建立重大隐患清单,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,实现重点攻坚事项逐条“清零”,重大风险管控到位、突出问题整改到位,以过硬举措坚决遏制重特大事故发生。另一方面,针对夏季高温事故易发多发的季节特点,督促危化品企业落实通风降温、防雷电措施,严格按计划生产,严禁赶工期、抢进度,盲目冒险开车;煤矿严格落实雨季“三防”措施,严禁在暴雨、台风等极端天气条件下入井作业;加强有限空间作业安全管理,严禁违章作业、盲目施救;强化道路交通安全管控,加快自建房安全隐患排查治理,严防台风、强对流天气等极端气象灾害导致生产安全事故。
二是狠抓主体责任,提升企业安全管理水平。深化工业企业安全生产风险报告,督促企业主要负责人每季度至少检查一次风险管控措施的有效性,提升风险管控质量;加密高危行业领域企业风险报告频次,细化不同等级风险的管控措施,加强重点场所、重点部位、重要环节防范措施落实情况的监督检查,全面压实企业防控风险主体责任。严格实施企业二级安全生产标准化定级实施办法,全面组织开展企业标准化建设,加强评审过程和质量管控,评审一批二级标准化企业;对已经创成二级标准化的危化品企业开展“回头看”。
三是加强监管执法,重拳打击违法违规行为。紧盯存在重大风险隐患、风险管控不到位、容易发生事故的企业,开展专项执法检查,严肃查处违法行为;突出企业主要负责人等关键少数,对履职不到位的依法实施“一案双罚”;严厉打击涉嫌危险作业罪的行为,加大行刑衔接力度。强化信用监管,对发生较大及以上生产安全责任事故、无许可擅自开展生产经营建设活动等严重失信行为,依法实施联合惩戒。常态化曝光重大风险隐患和违法违规行为,定期发布典型案例,强化警示震慑。
四是推动固本强基,切实强化支撑保障能力。整合乡镇派出所、应急、消防等监管力量,组建安全生产和消防综合监管机构,形成安全监管合力,同时推动“九小”场所配备专兼职消防安全员。健全完善城镇燃气监管制度机制,在餐饮单位等重点场所推广使用合格的报警器,坚决淘汰不合格燃气灶具;协调自然资源、住建、市场监管等部门研究制定自建房安全保障机制,强化源头治理。推进应急管理数字化建设,提升城市建设和社会治理领域的安全管理效能,加快修订省安全生产条例,发挥省化工本质安全研究院作用,举办领导干部应急管理研究班,开展全民安全宣传教育。
五是保持战备状态,着力提升应急处置效能。加强应急值守,严格落实领导干部24小时带班值守和信息报告制度,重点时段确保骨干力量和专家在岗在位。滚动会商灾害性天气,及时向重点地区和重点企业、单位发布预警信息,提高防范排查的标准,督促落实人员转移避险和停工、停产、停课、停业、停运等措施,明确并落实现场作业人员紧急状态下的应急处置权,严防群死群伤。强化应急准备,进一步优化完善应急预案,全力做好人员队伍、医疗救治、物资装备等准备工作,有力有序应对处置灾害事故。
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