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2021年11月,在人力资源社会保障部、应急管理部隆重表彰的全国应急管理系统8名一级英雄模范和4个矿山安监先进集体名单中,国家矿山安监局山东局张在贵、原鲁西监察分局赫然在列;4个入选“100个应急人的故事”的矿山安监人中,山东局执法四处肖自义同志又位列其中。这是一个怎样的英模辈出群体?带着疑问,笔者走进了这个群体。
举旗定向 笃定前行
时针拨回到2020年12月4日,刚刚调任山东煤矿安监局党组书记、局长仅4天的辛广龙同志就舟车劳顿深入基层、下到矿井开展全省煤矿调研把脉,经过细致周密的调研和思考研判,2021年新年伊始,在全局工作会上山东煤矿安监局“1247”的年度工作思路出台。提出按照习近平总书记对山东“走在前列、全面开创”的总要求,勇当国家局派驻山东的“尖兵”和“先锋”,探索打造推进煤矿安全监察事业改革发展山东实践样本的目标。方向明确,目标已定,全局上下,勇毅向前。
政治引领 党建先行
“我们是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,讲政治是具体的,必须把‘两个维护’落到行动上,不能只停留在口号上。”辛广龙同志多次在党组会上和全局工作会上都这样强调。为此,山东局建立了“第一议题”制度,对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重要会议、重要文件精神,第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间分工落实。应急部、国家局日常视频会议结束后,立即召开全省煤矿贯彻落实视频会,研究贯彻落实措施,做到了上级工作部署在山东局全部落地。
一名党员就是一面旗帜。局领导班子成员率先垂范、嵌入基层夜查或周末检查;党员干部把煤矿千米井下作为自己的主战场,放弃周末,不在意节假日,每天穿梭在各大矿区,坚守在岗位上,查隐患、保安全。
“堡垒”始终在最前沿。事故调查、异地监察等均成立临时党支部,建立“车轮上的党支部”,打造“活动的读书班”“流动的学习室”,2021年山东局韩学峰同志担任省派菏泽市郓城县专项督导工作组组长、临时党支部书记,安全督导工作得到时任省长李干杰同志的充分肯定。
监察创新 成效显著
为了破解“屡查屡罚挡不住事故发生”的难题,山东局在创新监察执法方式上想了很多实招硬招。改变过去沿用20年的周一下井周五回、周末假日都休息的传统固有煤矿监察组织模式,取而代之的是“白+黑”无缝隙监察、“工作日+节假日”无空档执法、“突查+巡查”不定期穿插等机动性、随机性且无规律性的新监察执法方式被广泛运用,煤矿企业时时刻刻保安全,把备检迎检作为工作日常。同时,山东局每周至少有1名班子成员嵌入执法处开展夜查或周末检查,开展大兵团解剖式执法,推行“求真求实”式检查,明确运用人员位置、监测数据必查的17个关键环节及冲击地压12个易造假环节。
监察执法力度显著提升。2021年,全年共监察525矿次,查处隐患10689条,同比增加42.5%,其中重大隐患41条,同比增加310%,行政处罚8318.3万元,同比增加128%。
煤矿安全形势显著好转。2021年全省煤矿发生事故2起,死亡4人,同比分别减少4起、12人,分别下降66.7%和75%,杜绝了重特大事故。
高质量完成上级交办专项任务。2021年以来,共抽调21名优秀业务骨干参加了国家局对山东的矿山安全专项督导,查处事故隐患2054项,督促形成18项制度成果。落实国家局关于异地监察执法安排,完成了对内蒙古、云南、河北、山西等地的异地执法任务,查处一般隐患520条、重大隐患8条,行政罚款1085万元。
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