福建省厦门市市场监管局聚焦个体工商户“筹备、准入、准营、发展、退出”5个环节，按照“生得顺、育得多、活得好、长得壮、退得易”的基本思路，持续加大“放管服”改革力度，确保市场主体从诞生、发展到壮大各阶段得到优质的登记审批服务。截至今年10月底，全市实有个体工商户40.8万户，同比增长18.21%。

　　提前介入助推筹备。厦门市市场监管局在全国首创“证前云指导”，个体工商户在正式申请办理许可前，可事先预约现场勘察、业务指导等服务，并可通过微信“政企互动”功能上传经营场所现场照片，实时与市场监管干部进行沟通，避免因对审批条件了解不细导致筹备过程中多次整改和重建。试点改革以来，厦门市许可平均办结时间为1个工作日，压减近75%的承诺办理时限，在群众满意度调查中，对该项举措满意的受访者占95.6%。

　　极简登记便捷准入。该局在全国首推个体工商户“口头申报、当场取照”极简登记模式，申请人只需携带身份证及住所使用证明直接到窗口口述申请内容，由窗口工作人员录入完毕，再交申请人核对确认即可，不再需要提前上网下载打印或到窗口领取纸质申请表格。今年以来，厦门市又创新实施住所（经营场所）申报+承诺制，以公安、民政部门“标准地址库”为基础自动识别申报地址真实性，申请人免予提交住所使用权证明，真正实现个体工商户申报“零材料”。截至目前，厦门市已有超40万户个体工商户享受到简易登记、至简办事的快捷和便利。

　　“无感智办”提速准营。该局积极构建“无感智办”服务体系，将“依申请办事”的被动服务模式转变为依托大数据手段实现对个体工商户办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置。例如在证照数据库内嵌入“办事闹钟”，系统自动搜索和抓取即将到期的许可证照信息，点对点发送办理链接短信，主动提醒告知，避免申请人面临“无证经营”风险。目前，已有食品经营许可等4类证照15类事项纳入“无感智办”范围，年均办理量约为3.2万件。

　　分类施策助力发展。该局按照“名、特、新”原则分类培育个体工商户，积极引导产品和服务质量好、有一定品牌影响力的“知名”个体工商户建立现代企业制度，支持“个转企”保留原字号和行业特点，最大限度承继商号价值。今年以来，全市已有75户个体工商户成功转型为企业。该局还挖掘培养具有厦门特色优势的食品小作坊，发布全省首个特色食品团体标准“土笋冻团体标准”，帮助小作坊摆脱“全靠师傅经验”的传统生产方式。截至目前，厦门市已创建45家食品加工小作坊示范点，有4家小作坊获颁“厦门老字号特色食品”品牌。

　　部门协同联合注销。厦门市市场监管局联合厦门市税务局建立简易注销联动机制，对非涉税个体工商户，不需要公示及提交清税证明、承诺书等文件即可办结注销；对涉税个体工商户，通过线上预检机制提前交互未办结涉税事项，提醒个体工商户先清税再注销，避免“白跑一趟”；对名下有许可的个体工商户，推进“证照并销”改革，实现营业执照和市场监管领域许可证件同步注销、一次办成、快速退市。改革后，全市个体工商户注销由过去跑2个部门变成只跑1个窗口，每天减少个体工商户跑动超100趟。

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