日前，上海市市场监管局制定发布《上海市网络直播营销活动合规指引》（以下简称《指引》），内容包括产品质量、广告宣传、不正当竞争、消费维权、价格规范、合同履行、食品安全、知识产权保护等市场监管的主要职责职能。

　　《指引》首次明确了5类网络直播主体责任内容，针对在网络直播营销活动中存在的突破伦理底线、刷单炒信、虚假宣传、销售假冒伪劣、消费者维权难、“最低价协议”强制条款等突出问题，归纳梳理了现有网络直播营销相关法律法规规定，明确了直播营销平台、平台内经营者、直播间运营者、主播、主播服务机构等市场经营主体在网络直播营销活动中的责任义务，为网络直播主体依法开展经营活动提供全方位指引。

　　《指引》提出，直播营销平台应当制定并公开网络直播营销管理规则，建立主播黑名单制度；平台内经营者应当在网店首页显著公示营业执照，不得通过网络直播销售法律法规禁止生产、销售的商品或服务；直播间运营者应当强化对直播选品、直播卖点等环节的审核把关，不应要求其他经营者签订“最低价协议”或其他不合理排他性强制条款；主播应当年满16周岁，规范自身行为、着装和用语，真实、准确、全面地发布商品或服务信息，不应单方面作出超出法律法规规定的退款退货承诺。主播服务机构应当履行信息安全管理、商品质量审核、消费者权益保护和依法纳税等义务。

　　《指引》还依据法律法规，重点列出了直播营销商品（服务）10项负面清单，指出国家明令淘汰并停止销售的商品和失效、变质的商品，不符合强制性国家标准的商品或服务，损害国家利益和社会公共利益、违背公序良俗的商品或服务，处方药、烟草制品（含电子烟）、声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品等禁止在大众传播媒介发布广告的商品或服务等不得以网络直播营销形式推销或提供。同时，基于网络直播营销活动特有的实时、双向交流属性，《指引》明确提出，医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品等法律、行政法规规定应当事先进行广告发布审查的商品和服务，“不适宜以网络直播形式营销”。

　　对鲜活易腐等易因物流运输原因，品质受损的食品、非标准化的食用类农产品，《指引》提醒需谨慎开展网络直播营销，避免引发消费争议。此外，《指引》还专门对跨境商品营销作出提示，明确要求遵守进出口监督管理的法律法规规定，经销商品应在国家有关部门公布的“跨境电子商务零售进口商品清单”范围内，并以方便消费者认知的方式履行相关提醒告知义务。

　　针对社会反映强烈的“突破基本伦理底线”问题，《指引》设定了“坚持正确导向”条款，呼吁守住网络直播伦理底线，维护国家利益和社会公共利益。同时从禁止恶意营销、确保公平竞争、不得虚假宣传、规范广告发布、规范促销活动等14个方面提出行为合规要求。《指引》指出，直播营销活动收取“坑位费”和佣金的，应当规范合理，不得虚构“全网最低价”“历史最低价”作为直播卖点。

　　《指引》专门提出保障未成年人、老年人的合法权益，要求开展直播营销活动不得无依据随意冠以“婴幼儿专用”“儿童专用”等标识进行差别化宣传和高价销售；不得面向未成年人无底线营销含有色情、暴力、不良诱导内容的商品（服务）；不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布“神医”“神药”等虚假医疗、药品广告；不得发布以投资养老、以房养老等名义非法集资或者变相非法集资的违法广告。

　　对照《消费者权益保护法》以及最高法最新出台的司法解释，《指引》就直播活动中的消费者知情权和选择权保障、退货机制、消费纠纷处置以及损害赔偿责任等作出明确提示。鼓励直播营销平台建立首问责任、先行赔付、在线纠纷解决等消费者权益争议快速处置制度，保障消费者合法权益。

原文链接：https://www.samr.gov.cn/xw/df/202207/t20220719_348765.html
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