7月18日，市场监管总局召开专题新闻发布会，就《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》进行解读。

　　

　　市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣：大家下午好！欢迎出席今天的专题新闻发布会。近日，市场监管总局印发《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》，鼓励全社会计量技术资源和力量，共同参与构建国家现代先进测量体系，为计量事业发展进一步夯实基础。

　　为深入解读《指导意见》，介绍有关工作进展，今天我们邀请到市场监管总局计量司一级巡视员张益群先生，交通运输部科技司副司长林强先生，北京市市场监管局党组成员、总工程师宋同飞先生，国家电网有限公司市场营销部副主任杜新纲先生，中国航天科技集团有限公司第一研究院第一○二研究所副所长裴雅鹏先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，先请张益群司长介绍有关工作情况。

　　

　　市场监管总局计量司一级巡视员张益群：大家下午好！今天很高兴与大家见面，向大家就市场监管总局印发的《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》有关情况进行沟通交流，并回答在场记者朋友们的提问。首先，我向大家介绍一下《指导意见》的总体情况。

　　一、《指导意见》出台背景

　　计量是关于测量及其应用的科学，是保证国家单位制统一和量值准确可靠的活动。习近平总书记指出，计量是国家一体化战略体系和能力的重要支撑。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国计量事业得到快速发展。随着科技创新和产业变革的迅猛发展，新产业、新技术、新业态不断涌现，对计量工作提出了新的要求。在计量领域，国际单位制量子化常数化、量传溯源扁平化变革和数字化转型的加快发展，也急需在关键核心计量技术方面实现突破。

　　计量技术委员会是计量工作的重要支撑，是由计量技术机构、高等院校、科研院所、企业等的技术专家组成的技术性非法人组织，是我国计量事业发展的重要技术力量和专家人才队伍,其核心任务是组织制修订计量技术规范。计量技术规范是测量活动中量值传递溯源、计量器具评价的方法、程序、判定等的技术依据，是测量活动的重要技术支撑。面对新形势、新任务、新要求，当前还存在计量技术委员会作用发挥不充分、计量技术规范供给不足的问题。因此，要进一步加强计量技术委员会建设，在科学实验的基础上，制定测量的技术方法和规则，从而使计量在与测量活动相关的应用场景中，解决“测不出、测不全、测不准”的问题，促进计量技术规范的广泛应用，支撑我国科技自立自强、产业转型升级和国家重大战略的实施。

　　基于此，市场监管总局研究起草了《指导意见》，确定了加强计量技术委员会建设的总体思路，并充分听取教育部、科技部、工业和信息化部等24个全国计量工作部际联席会议成员单位、各省级市场监管部门等的意见建议，完成了《指导意见》的编制工作。

　　二、《指导意见》的主要内容

　　《指导意见》主要包括加强计量技术委员会建设的发展理念、主要目标、重点任务、保障措施等内容。

　　第一部分为总体要求，明确了加强计量技术委员会建设的指导思想，以及坚持“加强统筹、规范管理；创新突破、改革引领；需求牵引、提升供给；开放合作、协同发展”的基本原则，提出了2025年和2035年计量技术员会建设的发展目标：到2025年，实现计量技术规范供给由政府主导向政府引导和需求驱动并重转变，由数量规模型向质量效益型转变。展望2035年，结构优化、技术先进、国际兼容的计量技术规范体系更加健全，需求驱动、布局科学、政府引导、开放融合的计量技术委员会工作格局全面形成。

　　第二部分是重点任务，按照计量技术委员会建设的中远期目标，对接新兴计量领域、新型计量器具和新研计量技术发展趋势部署了四项重点工作，提出了具体的工作目标和措施。

　　第三部分是组织保障，从加强组织领导、统筹协同、示范推广、宣传引导等四方面提出了保障措施。

　　三、《指导意见》的主要特点

　　一是强化了计量技术委员会的职责定位。计量技术委员会的核心任务是制修订计量技术规范，同时，要进一步发挥计量技术委员会专家团队智库作用，为政府计量管理提供计量技术咨询和政策建议。通过开展学术研讨交流，提升计量技术委员会的科研能力和学术水平，开展对社会的计量咨询、科普宣传和计量知识传播，推动计量技术规范在各领域的广泛应用，提高全社会的计量意识。

　　二是确立了计量技术委员会“大计量”工作格局。计量技术委员会建设涉及各行业、各领域，是一项系统工程，要推动建立市场监管总局、国务院各有关主管部门、省级市场监管部门共享共用、协调配合、协同推进的计量工作机制，加强政策协调联动，优势互补，确保国家、部门、地方（区域）计量技术规范协调一致。同时，要提升计量技术委员会组织体系的开放性和透明度，鼓励全社会各方计量技术资源和力量共同参与。

　　三是明确了计量技术委员会工作的主攻方向。计量技术委员会要面向实际应用、面向量传溯源全链条、面向计量参数和方法，拓展计量技术规范领域和范围，开展前瞻性计量学基础研究，加强人工智能、高端测试设备、数字化转型等领域的计量方法研究，提升面向远程、动态、在线、极端量、复杂量校准和法制计量监管等方向的计量技术规范供给，填补空白，强化计量技术规范对关键领域的技术支撑。加强计量技术委员会国际交流与合作，提升计量技术规范与国际接轨水平。

　　四是指出了提升计量技术委员会工作效能的根本路径。要强化委员会主体责任，发挥委员会秘书处挂靠单位以及委员会主任委员、秘书长的职责作用，加强人才队伍建设，履行好应尽义务；要完善委员会工作机制和管理规则，分级分类加强委员会科学化、制度化、规范化管理。加强对委员会工作的监督考核，建立退出机制，实施动态管理，激发技术委员会动力和活力，不断提升计量技术委员会的履职能力和水平。

　　以上是我对《指导意见》的简要介绍，谢谢大家！

　　市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣：谢谢张益群司长。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　

　　中央广播电视总台央视记者：计量技术委员会的核心任务是制定计量技术规范，请问计量技术规范有什么重要作用？

　　市场监管总局计量司一级巡视员张益群：计量技术规范是在科学实验的基础上形成的技术文件，是开展测量活动的技术规则和依据，包括计量检定系统表、计量检定规程、计量校准规范、计量器具型式评价大纲等。在制定计量技术规范的过程中，需要确定相应的计量标准、标准物质，或是计量仪器装置；需要确定测量方法、测量程序、测量条件，并对测量结果进行分析、判定等。计量技术规范是计量工作的重要成果输出，具有广泛的社会意义，需要全社会共同遵守和使用，和计量工作一样，计量技术规范也具有科学性、准确性、法制性和统一性的特征。

　　在科学领域，计量技术规范保障测量的统一和科学精准。对于科学发现和通过定量到定性分析确定的科学原理，如果没有按照统一的规则进行科学精准的测量，就无法被复现、被评价和被认可。如诺贝尔物理学奖获得者彭罗斯，正是由于有了科学准确的测量方法，从而验证了“黑洞是广义相对论的直接结果”。反之，如果测量不够科学精准，就可能造成科学谬误，如欧洲核子研究中心曾测试出中微子速度比光速还快，一度动摇了爱因斯坦的真空光速极限理论，后来发现是测量结果不准而造成的。这些都充分说明了：统一准确的测量方法，是科学研究的重要保障。

　　在产业领域，计量技术规范保障计量测试的统一和准确可靠。只有测得出，才能造得出，只有测得准，才能造的精。没有精密测量，就没有精密产品。没有统一准确的测量，就无法进行统一标准的产品质量评价，就无法实现社会化大生产的分工协作。计量技术规范嵌入产业技术研发生产全过程，为产业计量测试活动提供了统一规则遵循，对保证产品质量可靠，助力产业链和供应链协同稳定、提升产业综合竞争力和建设统一大市场发挥着重要的作用。

　　在民生保障方面，依据计量技术规范，对水、电、气表、燃油加油机、有毒有害气体检测（报警）仪、心脑电测量仪器、大气采样器等涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的法制管理计量器具进行监管，对定量包装商品净含量进行检验，切实保护广大群众的合法权益，维护经济社会秩序。

　　在国际贸易方面，计量技术规范是走向国际市场的“通行证”。在经济交往中，超过80%的贸易必须经过计量才能实现。以协调统一的计量技术规范为基础的国际计量互认制度在减少技术贸易壁垒，促进各国间贸易畅通中发挥着重要作用。

　　经过多年的努力，我国已批准发布1800余项国家计量技术规范，2700余项部门和地方计量技术规范。涉及长、热、力、电等各专业领域和交通、海洋、气象、测绘、环保等各行业，以及光伏、智能网联汽车、卫星导航等各产业，形成了较为完善的计量技术规范体系。

　　《指导意见》的出台，就是要充分发挥计量技术委员会作用，推动计量技术委员会结合新形势新需求，紧盯国际科技前沿，加强计量应用基础研究和原始创新，开展关键核心技术攻关，填补计量技术空白，提升计量技术规范供给质量，推进我国计量技术规范体系的迭代升级，为构建国家先进测量体系提供技术支撑，支撑国家重大战略的实施，推动我国经济社会高质量发展。

　　

　　人民日报海外版记者：《指导意见》明确提出要加强交通等重点领域计量技术委员会建设，请问交通运输领域推动计量技术委员会建设和发展有哪些具体措施？

　　

　　交通运输部科技司副司长林强：非常感谢您对交通运输计量工作的关心和支持。近年来，交通运输部高度重视计量工作。积极推动并获得市场监管总局批复成立了全国公路专用计量器具计量技术委员会、全国水运专用计量器具计量技术委员会，获批组建了国家道路与桥梁工程、水运工程计量站、国家水运监测设备产业计量测试中心等国家级计量平台，建立了《车载式路面激光平整度仪》《水位计检定装置》等46项部门最高计量标准，发布了《车轮定位检测仪》《桥梁隧道结构用工程雷达》等162项行业计量技术规范，形成了较为完备的计量技术体系，提升了交通运输领域专用检测监测设备数据的准确性，切实保障了道路桥隧工程、水运工程的高质量建设以及交通运输重点产品的质量提升。

　　党的十九大以来，党中央、国务院先后印发了《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》。在2021年第二届联合国全球可持续交通大会上，习近平总书记明确指出，交通成为中国现代化的开路先锋。“十四五”期，落实国家重大战略部署，推动交通运输行业高质量发展，对交通计量工作提出了更高要求。我们深刻认识到计量技术委员会担负着技术规范的供给者、科普知识的传播者、人才队伍的培育者、国际交往的推动者等角色，在计量体系建设和能力提升方面发挥着重要的基础保障作用。加强技术委员会建设是做好计量工作的重点。下一步，我部将认真落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》和《指导意见》有关部署，重点做好三方面工作：

　　一是进一步优化交通运输计量技术委员会专业布局。围绕智慧交通、绿色交通等发展需要，深入研究计量技术委员会的规划布局，补齐短板，推动开展全国性的交通运输装备方面的计量技术委员会建设，指导有关省份和区域建立地方和区域性交通运输计量技术委员会。

　　二是加快提升交通运输计量技术委员会能力水平。我部制定了计量技术委员会的考核评估办法，重点对技术规范完成、推动实施和国际化工作等开展考核，督促秘书处承担单位加强人员、经费等条件保障，加强对技术委员会的监督问效。发挥考核评估的指挥棒作用，充分调动技术委员会的积极性，强化提升供给能力和服务质量。推动开展水运类计量技术人员专业项目自主考核试点建设，加强计量专业人才队伍建设。

　　三是全面增强交通运输计量保障能力。围绕加快建设交通强国需要，组织修订公路水运专用计量器具管理目录，健全一批部门计量标准，加强公路水运工程、载运工具及运营服务用能监测等急需计量技术规范的制修订，完善新型信息化、自动化检测监测设备计量校准标准，加快构建适应交通运输高质量发展的计量技术规范体系，实现计量供给由数量规模型向质量效益型转变。“十四五”期间预计完成70项计量技术规范，强化关键领域的计量支撑保障。同时，积极搭建国际交流合作平台，提升国际国内一致性水平，推进制度规则的“软联通”。

　　

　　中国质量报记者：据了解，在全国计量技术委员会布局方面，北京具有得天独厚的优势，请问北京市市场监管局将如何发挥在京计量技术委员会资源优势，使计量工作更好支撑和推动新时代首都发展？

　　

　　北京市市场监管局党组成员、总工程师宋同飞：市场监管总局贯彻落实《国务院计量发展规划（2021—2035年）》，出台《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》，准确把握新发展阶段对计量技术委员会的新要求，为建设计量技术委员会制度体系、加强计量技术委员会管理、提升计量技术委员会供给能力和服务质量，提供了重要遵循，为北京今后计量工作的开展指明了方向。北京将按照《指导意见》的统筹部署，牢牢把握首都城市战略定位，加强计量技术委员会建设，将其作为首都计量工作的重要推动力和资源平台，服务新时代首都发展。

　　一是发挥在京技术委员会资源优势，服务产业高质量发展。在技术委员会资源布局方面，北京具有得天独厚的优势。据不完全统计，全国共有38个专业计量技术委员会和分技术委员会秘书处设在北京，占总量的70%。在市场监管总局的大力支持下，北京市市场监督管理局下属技术机构北京市计量检测科学研究院承担了全国卫星导航应用专用计量测试、容量计量、电离辐射计量、液体流量计量4个专业技术委员会和分技术委员会秘书处工作，数量位居各省计量院之首，4个专业技术委员会累计制定发布了127项国家计量技术规范，目前正在制修订49项国家计量技术规范。无论中央在京机构承担的技术委员会，还是北京市机构承担的技术委员会，都是首都发展的重要战略资源力量。我们将充分利用首都创新资源优势，重点围绕巩固完善高精尖产业格局、前瞻布局未来产业、促进先进制造业和现代服务业融合发展，加强与各个专业技术委员会的沟通合作，携手支撑首都高质量发展。特别是今年市场监管总局依托在京单位新批准成立了全国数字计量技术委员会和全国人工智能计量技术委员会，我们将加强与相关技术委员会的交流协作，为北京建设全球数字经济标杆城市、构筑全球人工智能创新策源地和产业发展高地做好计量支撑。

　　二是发挥计量技术委员会在计量科技创新方面的技术引领作用，助力首都创新发展。技术委员会是汇聚专业领域计量技术专家的高端智库，同时也是汇聚产学研用各方计量人才进行计量科技创新的重要平台。例如，设在北京的全国卫星导航应用专用计量测试技术委员会由计量技术机构、大专院校、导航产业龙头企业等34家单位的专家组成，该技术委员会已发布和正在制定国家计量技术规范12项，研究形成复杂场景高精度卫星定位模拟测试技术，构建了卫星导航计量多域全参数智能计量评价体系，促进了北斗导航终端研发和导航测量技术的创新发展，为推动北斗系统在交通、电力、新能源等重点行业应用起到了重要作用，相关技术成果获得中国计量测试学会科技进步一等奖。下一步，北京将持续推动计量产检学研用协同创新，构建良好计量科技创新生态，围绕新技术新产业新业态发展，强化计量基础性、前沿性、共用性技术研究，助力国际科技创新中心建设。

　　三是借助技术委员会专家资源进一步加强对计量技术规范的制定与实施，为现代先进测量体系建设提供技术支撑。北京市现有地方计量技术规范71项，其中京津冀区域协同计量技术规范22项。北京将进一步用好计量技术委员会中的专家智库资源，对计量技术规范制修订需求进行系统性调研和论证，实现对计量技术规范的全流程管理，更好发挥计量技术规范对科技创新、产业发展和首都超大城市治理的技术支撑作用。我们将聚焦高精尖产业发展、生态环境保护、交通治理、民生保障等方面的计量检定和测试服务需求，落实《指导意见》，强化计量技术规范对关键领域的支撑，推动计量技术规范成果应用，为建设立足北京、服务京津冀、辐射全国的现代先进测量体系提供技术支持。

　　

　　新华社记者：《指导意见》中提出“提高计量技术委员会供给质量”的要求，作为国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，国家电网如何落实《指导意见》要求，提高计量技术委员会供给质量？

　　

　　国家电网有限公司市场营销部副主任杜新纲：作为国民经济保障者、能源革命践行者、美好生活服务者，国家电网经营区域覆盖了我国26个省（自治区、直辖市），供电范围占国土面积的88%，供电人口超过11亿，是关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业。电力计量作为观测电网运行状态的有效手段，为电网安全可靠运行提供有力的支撑，为电力交易公平公正提供有效的保障。长期以来，国家电网秉承计量先行理念，持续加大计量基础设施建设及技术研发投入，特别是充分认识到计量技术委员会在推动计量事业发展、促进计量科学进步、带动计量产业升级方面的突出作用，通过牵头主导或深度参与多个计量技术委员会的工作，在提升电网量传溯源能力，支撑计量创新监管模式，促进电力计量技术进步，推动电能表、互感器、用电信息采集等计量产品上下游产业发展和质量提升等方面发挥了重要的基础保障作用。

　　为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》，市场监管总局适时出台了《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》，特别提出了“提高计量技术委员会供给质量”的具体要求，为国家电网进一步做好相关计量技术委员会工作指明了方向。

　　一是汇聚优势资源，助力计量技术规范体系架构迭代升级。国家电网公司系统拥有计量专业人员近4万人，已建成省级以上计量技术机构28个，也是国家基准实验室、国家电能表型式评价实验室等多个国家级实验室的依托单位。今后，国家电网将进一步汇聚计量优质资源，紧密围绕新形势、新任务、新要求，对接新兴计量领域、新型计量器具和新研计量技术发展趋势，以加快构建新型电力系统，推动能源低碳转型为目标，在相关电力领域计量检定规程、计量校准规范、计量器具型式评价大纲的技术规范体系构架方面为各计量技术委员会提出合理建议；开展测量方法、测量程序、标准参考数据、算法溯源方法的研究及试验验证，为各电力相关计量技术委员会提出的计量技术规范体系提供数据支撑；发挥国网、省两级计量技术机构覆盖面广、联系紧密等特点，为建立国家计量技术规范为主体，地方（区域）计量技术规范为补充的计量技术规范体系提供上下沟通、协调互补、高效衔接的行业试点及示范。

　　二是坚持专业引领，强化计量技术规范对电力领域的支撑。计量技术规范对国家科技创新、产业发展和国家治理能力提升具有重要的技术支撑作用。国家电网将以挂靠的全国电磁计量技术委员会高压计量分技术委员会为抓手，以深度参与的全国电磁计量技术委员会、光伏计量技术委员会等多个电力相关计量技术委员会工作为平台，进一步发挥电网在海量计量数据使用、高电压大电流计量、光伏等新能源并网计量、电动汽车充电计量、碳计量等计量技术方面的优势，针对新型电力系统建设、碳达峰碳中和、智能制造、数字中国等多项国家战略，提供计量方法、溯源手段、器具实现、质量保证等多层次、多环节的研究与实践，促进计量技术规范在不断吸纳新技术、新方法的同时，支撑新型电力系统建设需要；结合覆盖5.5亿电力用户准实时海量计量数据应用研究与实践，推动在线监测、失准更换等新技术、新模式纳入计量技术规范，为我国传统法制计量监管模式数字化转型提供有益探索。

　　三是发挥平台作用，推动计量技术规范成果应用。在市场监管总局的支持与指导下，国家电网先后建立了国家能源计量中心（电力）、国家智能电网量测系统产业计量测试中心、国家计量数据建设应用基地（智慧电力）等多个平台。下一步，国家电网将充分利用上述平台在政策获取、信息汇聚等方面的优势，为牵头或参与的各计量技术委员会提供跨行业、跨区域的相关计量技术信息交换与共享服务。同时，作为全球最大公用事业企业，国家电网将进一步发挥对电力计量产业的引导作用，坚决推动市场监管总局发布的各项相关国家计量技术规范的落地实施，助力保障国家能源安全与国民经济高质量发展。

　　

　　凤凰卫视记者：全国人工智能计量技术委员会是市场监管总局今年新批准成立、面向创新领域的全国计量技术委员会。请介绍一下，《指导意见》的出台，对该委员会的建设发展会带来哪些积极影响？

　　

　　中国航天科技集团有限公司第一研究院第一○二研究所副所长裴雅鹏：全国人工智能计量技术委员会是由市场监管总局在2022年5月10日批准成立的，主要是面向人工智能领域开展计量技术规范制定、计量技术研究等相关工作。此次《指导意见》的出台，对委员会在体系建设、组织建设、规范供给、国际化发展等方面都给出了明确指导和要求，对我们这样年轻的委员会来说具有重要指导意义，也非常及时。全国人工智能计量技术委员会将以《指导意见》为指引，不断推动委员会建设和发展。

　　在体系建设方面，科学系统规划专业体系，从通用基础规范、智能感知、智能认知、智能决策和智能行动等方面出发，构建覆盖人工智能科技发展的计量技术规范体系，为人工智能产业高质量发展建立统一、科学的准绳。

　　在组织建设方面，委员会将以年度例会、专题会议、学术研讨等多种形式开展活动，不断强化和落实各方责任，确保委员会健康有序运行。加强同其他委员会交流合作与人才培养，促进委员会多出成果、多出人才。

　　在规范供给方面，加强与人工智能标准化相关技术委员会的沟通协调，围绕人工智能领域中涉及的机器视觉、推理与决策、应用安全等计量测试需求，开展人工智能计量方法研究与计量技术规范供给，建立和完善人工智能计量技术规范体系。借助国家计量技术规范管理系统，实现技术规范全过程规范管理。

　　在国际化发展方面，委员会将积极参与国际技术活动的要求，加强对国际人工智能相关计量技术、计量规则规范和国际标准的跟踪和研究，学习借鉴国际法治计量组织（OIML）、国际标准化组织（ISO）和美国国家标准与研究院（NIST）等国际组织或机构在相关领域取得的研究成果，探索具有中国特色的人工智能计量技术研究工作路径，主导或参与相关国际技术规范的制定和国际比对，在人工智能计量领域贡献中国力量。

　　人工智能已成为国际竞争的新焦点。全国人工智能计量技术委员会将按照《指导意见》总体要求，以支撑人工智能科技创新和产业发展为目标，加快推进委员会建设和发展，为国家人工智能产业高质量发展作出计量贡献。

　　市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣：我们今天的提问环节就到这里。如果大家还想了解其他问题，欢迎会后与总局新闻宣传司联系。

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！

原文链接：https://www.samr.gov.cn/xw/xwfbt/202207/t20220718_348730.html
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