近日，《湖北省广告产业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)正式发布，现就《规划》有关内容解读如下:

　　一、明确推进原则

　　“十四五”时期是广告产业在数字经济大背景下，转型升级、实现创新融合发展的重要时期，全省广告产业将以推动全省广告产业高质量发展为主题，聚焦创新驱动发展，推进产业转型升级，优化产业发展环境，提升产业服务经济社会文化发展效能，加强监管现代化治理能力，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出积极贡献。《规划》坚持目标导向、问题导向和成效导向，注重对标对表、继承创新和系统谋划，按照以下四项原则推进全省广告产业发展:

　　一是社会效益和经济效益兼顾统一。坚决贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”重要指示精神，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一。

　　二是规模增长与提质增效协同推进。坚持稳中求进，保持广告产业规模增长。加强创新驱动，倡导绿色广告。发挥政府对广告产业的规划引导和政策扶持作用，加大公共服务投入，加强广告市场监管，营造高效公平发展环境。

　　三是供给能力与社会需求高度匹配。积极服务扩大内需国家战略，更好满足经济发展和精神文化的需求，有效发挥其在就业优先、引导消费、塑造品牌、繁荣文化等方面的重要作用，提高全省广告产业的贡献力。

　　四是均衡发展和创新突破相得益彰。坚持系统观念，促进区域协调发展和产业链上下游协同发展。推动发达与欠发达地区、新兴业态与传统业态、骨干企业和小微企业的协调发展。支持重点区域、领域、环节创新革新，推动广告产业创新发展。

　　二、明确主要目标

　　《规划》提出，我省广告产业发展水平应当与我省经济社会发展相适应。“十四五”时期要全省广告产业规模进一步扩大，全省广告经营单位、业务收入、从业人员数量等关键性指标年均增长速度高于全国，广告业务收入在地区生产总值中的比重超过全国均值，广告对经济增长贡献率有明显提升;创新动能进一步增强，广告产业品牌化、数字化程度提高，创意设计、广告技术、数据服务、整合营销等相关的本土企业发展壮大;服务效能进一步提升，广告行业服务品牌建设能力持续增强，广告产业带动创新创业、消费升级，持续服务保就业促消费，公益广告事业持续发展;区域特色进一步凸显，武汉、宜昌、襄阳增强区域辐射带动能力，文旅资源、革命老区、农产品、乡村振兴等特色广告发展取得明显进展，“大园区、专基地、强龙头、精小微”的发展层次更加突出，广告产业园区广告业务收入等关键性指标达到全省总量30%以上;发展环境进一步优化，培育高质量广告人才队伍，其中，建设广告人才产学研培养基地 10个，公益广告基地20个，全省广告人才库人才达到500人。广告产业发展法治环境更加健全，逐步形成公民知法、行业守法、部门执法的共治体系，广告市场治理能力不断提升。

　　三、明确重点任务

　　《规划》明确了七大重点任务，提出了7个专栏，共计21个计划项目:

　　一是加强创新驱动，激发产业竞争活力。从支持广告业态创新、推动广告技术创新、加快产业融合创新等三个方面推动提升我省广告产业竞争力。提出了“培育广告产业新业态新模式计划”，培育一站式整合营销服务提供商，促进广告产业和科技创新和技术应用各方面的精准对接。

　　二是加强产业升级，壮大产业发展实力。从推进要素资源集约化、促进广告产业数字化、打造产业链条多元化、推动产业布局区域化等四个方面不断优化省内广告产业布局。提出了“广告龙头企业、基地和园区建设计划”，引进行业龙头企业落户湖北，建设特色鲜明的数字广告创意产业基地，加快广告产业园区新兴业态转型。

　　三是加强导向引领，提高公益广告传播力。从注重公益广告主流价值引领、提升公益广告作品质量和内涵、建立公益广告良性运行机制等三个方面入手发展公益广告事业。提出了“公益广告事业发展计划”，开展“中华优秀文化+公益广告”行动，打造公益广告基地，办好湖北省“楚天杯”公益广告征集推广活动，制定我省贯彻落实《公益广告促进和管理暂行办法》的实施意见。

　　四是加强发展服务，增强产业社会贡献力。从服务就业优先、服务消费升级、服务品牌建设等三个方面推动广告产业社会效能转化。提出了“广告产业服务效能提升计划”，加大新兴广告技能知识培训，引导广告企业加强自身品牌建设，探索省内广告企业与自主品牌联合开发市场机制。

　　五是加强人才培养，增强产业发展支撑力。从完善人才培养机制、优化广告人才结构、提升从业人员素质等三个方面优化人才环境。提出了“广告人才持续培育计划”，建立广告人才专家库，建设数字广告人才培养基地，建设广告人才数字化网络培训服务平台。

　　六是加强环境建设，提升产业发展吸引力。从强化广告行业规范、加强广告大数据管理、建立区域合作互动机制等三个方面持续优化广告行业发展环境。 提出了“广告行业规范建设计划”，开展广告产业标准建设，搭建广告大数据平台，探索中部地区省际广告产业发展沟通协作机制。

　　七是加强科学监管，提升现代治理能力。从创新监管理念、强化智能监管、健全共治共管等三个方面提升广告监管质量和治理效果。提出了“广告监管平台机制完善计划”，健全广告领域失信联合惩戒机制，搭建湖北省广告监管平台，落实整治虚假违法广告联席会议制度。

　　四、明确保障措施

　　一是加强组织领导。推动建立广告发展工作协调机制，坚持规划定方向、政府强引导、金融为支撑、其他政策相协调的良好发展环境，大力推动全省广告产业健康有序发展。

　　二是强化政策保障。推进广告领域“放管服”改革，进一步保障公平竞争秩序、优化广告审查服务、加强广告领域的知识产权保护等，切实保护广告市场主体合法权益。加大财政税收支持力度，综合运用现有相关资金和政策资源支持广告产业发展，落实企业广告费和业务宣传费支出税前扣除等相关政策，鼓励地方政府对进入园区的广告企业给予政策支持。完善广告产业金融服务。创新符合我省特点的广告融资方式，降低广告主体融资成本。

　　三是科学评估考核。针对规划实施情况建立跟踪监测和评估考核机制，推动规划如期有效落实。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。

　　

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原文链接：https://scjg.hubei.gov.cn/zfxxgk/zcwj/zcjd_1/202201/t20220112_3961260.shtml
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