编前语：

　　绘蓝图、定目标——政府工作报告定下的目标，关键在落实。

　　今年的重庆两会上，上游新闻来了“最强报告解读团”——市级部门负责人，他们将详解这些目标和任务的“实现路径”。

　　经济发展、城市变化、民生举措，2022重庆的巨大变化，我们听他们一一作答。

　　报告原文：

　　加快营商环境创新试点城市建设，加快市场化改革，探索“一业一证（照）”改革创新，深入推进要素市场化配置综合改革，加强反垄断和反不正当竞争，支持和引导资本规范健康发展。

　　

　　

　　解读人：重庆市市场监管局党组书记、局长唐英瑜

　　营商环境关乎一个地区的发展全局，是提升城市竞争力的关键。市市场监管局党组书记、局长唐英瑜表示，开展营商环境创新试点是进一步优化营商环境，激发市场主体活力的重要举措。

　　“一业一证”改革 便捷市场主体准入和经营

　　去年12月1日，重庆高新区推出 “一码通行”营业执照2.0版，“一业一证”(照)可在餐饮店、美容美发等47个行业使用。扫一扫执照上的二维码，开新店审批所需的基础信息、卫生许可、户外招牌设置备案等均包含在里面。今年，该局又推出了重庆首个“慧商码”系统和“一业一证”智慧审批系统。

　　“今年我们将进一步深化商事制度改革，让市场主体准入和经营更便捷。”唐英瑜介绍，重庆将进一步开展“一业一证”改革，推行涉企事项“一照通办”。在检验检测机构资质认定、项目投资、证明事项等领域推行告知承诺制，实现“一诺即准营”。

　　同时，全面实施市场准入负面清单制度。对于符合条件的企业设立分支机构时，将免于办理登记和相关许可证，提升自主申报系统智能化水平。

　　此外，还将升级优化企业注销“一网通”平台，增加银行账户注销功能。允许药品零售药店获得互联网药品信息服务资质并开展互联网药品销售业务。

　　“力争到2025年，市场主体总量达到400万户、千人拥有企业数量达到42.4户。”唐英瑜说。

　　“信用+智慧”监管 寓监管于服务

　　在加强信用监管方面，唐英瑜表示，重庆将推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。同时，实现分级分类“信用+智慧”监管，统一信用分级标准，建立市场主体信用积分，公示市场主体信用信息。

　　“E企办”手机端掌上服务将更优化，“山城有信”企业信用码等扩大推广应用，市场监管、社会保障等年报“多报合一”……智能化、大数据等正被大量应用。

　　“我们对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。”唐英瑜称，此外，重庆还将扩大电子证照、电子签章等应用范围，探索银行预约账号在线推送模式，银行可根据企业注册登记信息实时生成预约账号并在线反馈。

　　法治是最好的营商环境。“我们将全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。”唐英瑜说，清理取消企业跨区域经营、迁移设置的不合理限制；着力破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐形门槛和壁垒。其中，重点清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，防止通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等形式排除和限制竞争的行为。

　　完善“异地同标” 共同优化川渝营商环境

　　伴随成渝双城经济圈建设上升为国家战略后，重庆正推进川渝地区市场监管一体化建设。例如，构建统一市场准入服务系统，完善市场准入异地同标机制，实现网上自助查询企业注册档案。共同健全涉企监管机制，完善重点监管事项清单。完善综合执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、处理结果互认。深化区域质量合作，强化网络交易违法信息共享，建立重点产品联动抽查机制，共同健全涉企监管机制。建立反垄断、反不正当竞争、规范直销、打击传销、重大疫情防控等方面的案件线索互联互通机制。

　　此外，在质量安全保障等方面，探索在食品、药品、疫苗等领域实行惩罚性赔偿和内部举报人制度，建立健全覆盖农产品和食品生产、流通、储存、使用等各环节的全链式、可追溯管理机制，全面推行食用农产品达标合格证制度；建立风险监测、网上抽查、属地查处、召回管理的网络交易产品质量监管机制；推进食品安全综合评价，深化国家食品安全示范城市创建等。

　　作为中西部地区唯一的营商环境创新试点城市，“开展试点不是为了‘栽盆景’，而是要多育良种、移植全国。”唐英瑜表示，市市场监管局将积极对标国际先进水平，聚焦市场所需、群众所盼、未来所向，助推我市营商环境试点城市建设。

原文链接：http://scjgj.cq.gov.cn/zwxx_225/bmdt/sj/202201/t20220117_10309416_wap.html
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