中新网重庆新闻5月17日电 题：西部小城荣昌创新智慧监管举措守护“舌尖上的安全”

　　中新网记者刘相琳

　　在重庆荣昌水口寺农贸市场内的猪肉摊上，张贴在最显眼地方的除了收款二维码外，还有一个猪肉溯源二维码。消费者只需用手机扫一扫，就能得知今天的猪肉养殖地在哪、屠宰地在哪。这样的猪肉溯源二维码，在荣昌多个农贸市场的猪肉摊上都能看见。

　　

　　

　　图为猪肉溯源二维码。荣昌区市场监督管理局供图

　　创新猪肉全链条溯源监管 探索食品安全智慧监管新路径

　　荣昌猪是世界八大优良种猪之一，现已发展成为我国养猪业推广面积最大、最具有影响力的地方猪种之一。民以食为天，食以安为先。猪肉作为大宗食用农产品，它的安全与否，是民众日常生活中的重要关切点之一。

　　荣昌区市场监督管理局相关负责人介绍说，荣昌区虽然是中国生猪养殖大区，但区内猪肉溯源工作此前还停留在看生猪屠宰票的传统方式。而一张票往往可能涵盖几头、几十头生猪，这些猪肉进入消费市场后，就如入大海，让监管难以找到抓手。

　　为此，基于生猪活体流动性大、养殖基数统计难、生猪运输监管难、猪肉产品溯源难等问题，运用大数据技术，精准施策，破解畜牧业监管难题，荣昌成功研发集生猪养殖、贩运、屠宰、销售于一体的生猪猪肉监管区块链电子签章平台“荣易管”。

　　国家级（荣昌）生猪大数据中心数据应用科负责人谢泽峰介绍，“荣易管”生猪猪肉监管区块链电子签章平台，通过手机端微信小程序和电脑端后台系统进行操作，实现开具电子检疫证明；电子检疫证明信息流转溯源和查阅；猪肉分销信息填报、核销；公众查询检疫信息等功能。利用区块链技术将生猪免疫、产地检疫、屠宰检疫、无害化处理、车辆洗消五个印章电子化、溯源化、无纸化管理，实现章章关联、证章关联、人章关联，有效防范违规调运非法屠宰和监管廉政风险问题。

　　据了解，“荣易管”以生猪全生命周期数字监管逻辑，打通生猪溯源卡点，提高监管流通效率，有效解决传统监管人少事多、效率低下等痛点难点问题。目前，已实现荣昌3.2万余养殖户、412名猪贩、235个猪肉摊户及各大餐饮企业的信息上链，对12.2万余头生猪开展了全程溯源，确保民众“舌尖上的安全”。下一步，荣昌将推进“荣易管”与智慧食品安全监管服务平台实现数据共享共用，并推广到牛羊鸡鸭鹅等畜禽肉产品，为养殖到餐桌全链条追溯监管提供“样板”。

　　与此同时，荣昌区市场监督管理局还联合荣昌区大数据发展局，基于政务资源共享平台，打造“荣昌区食品安全专题数据库”，充分发挥智慧城市项目建设优势，将食品药品安全监管数据专题库建设纳入全区统筹。建立食品安全数据共享协调推进机制、三级责任清单等形式，实现27个区级食药安委成员单位食品安全监管信息数据库共建共用，打造服务全区食品行业高质量发展的数字基座，探索食品安全智慧监管新路子。

　　

　　

　　图为工作人员展示荣昌市场监管执法通用文书处理系统。陈超 摄

　　依托智慧平台 实现日常监管执法数字化高效化

　　“按照规定，餐饮服务从业人员必须佩戴口罩，由于你未按规定佩戴口罩，现对你进行处罚。”在荣昌区安富街道一家奶茶店里，安富市场监管所所长张洪和同事们一起正在对辖区食品经营户进行检查，以往需要20分钟才能完成的相关处罚决定书、责令改正通知书等，现在5分钟就完成了。这样的改变，源于荣昌市场监管执法通用文书处理系统的赋能。

　　基层市场监管所日常监管执法文书内容较多，涉及主体信息，违法行为，违反条款等，人力资源紧缺、执法效能低是面临的一大考题。为大力夯实基层市场监管所执法基础，助力基层监管执法工作水平提升，荣昌市场监管局安富市场监管所经过为期三个月的精心设计建设，独立开发“市场监管执法通用文书处理系统”微信小程序已正式开始运行。

　　张洪说，借助该平台可以实时获取市场主体信息，快捷输入文书内容，自动检索法律条款，一键生成法律文书，从而大力节省时间。在配合便携式打印机的情况下，将以往需要20分钟才能完成的《责令改正通知书》《当场行政处罚决定书》书写下达工作，缩短至5分钟以内。将以往需要30多分钟才能完成的现场笔录、强制措施决定书和证据提取单等文书下达工作，缩短至10到20分钟以内，实现平台助力、良性互动、高效执法。

　　

　　

　　图为工作人员展示荣昌市场监管执法通用文书处理系统。陈超 摄

　　市场监管涵盖法律条款丰富，在日常监管执法中，面对违法行为，如何快速锁定违法条款，精准实施执法是基层执法人员面临的又一大难题。张洪说，该平台集成常用法律条款检索功能，实现违法行为关键字快速检索，违反条款处罚条款自动关联，可大大减少案件法条引用错误发生率，有效提升执法人员的综合素质，破解执法人员法规不熟悉难以执法的现实问题。

　　荣昌区市场监督管理局相关负责人称，该系统目前已应用在荣昌区创建国家食品安全示范城市工作中，有力提升基层监管执法水平。利用该系统，2022年荣昌区市场监管局下达《责令改正通知书》和《当场行政处罚决定书》300余份，查办案件140余件。

　　不仅如此，荣昌区还着力打造信用监管全区典范。将食品安全信用体系建设纳入全区社会信用体系建设整体规划，出台全区食品安全信用监管制度、分级分类管理办法等制度，通过国家企业信用信息公示系统、重庆市食品智慧监管平台、山城有信等平台，对食品生产、流通、餐饮进行风险分级分类管理。已实现分级分类动态监管100%覆盖，对包含食品行业在内的失信企业和个人实施联合惩戒25198人次，实施信用修复15935条，构建全区食品安全信用监管新格局。

　　荣昌区市场监督管理局相关负责人表示，以创新为驱动，荣昌正充分运用人工智能、大数据、区块链等先进技术，在智慧监管、信用监管等领域大胆探索，重构1万余户食品生产经营单位食品安全治理新体系。荣昌已连续6年实现食品药品安全“零事故”，确保荣昌86万人“舌尖上的安全”。(完)

原文链接：http://scjgj.cq.gov.cn/zwxx_225/bmdt/jc/202205/t20220518_10729478_wap.html
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