省委常务副秘书长、深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊：
坚持“1348”战略框架 确保自贸港建设行稳致远

　　海南日报记者 梁振君

　　“今年4月10日至13日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，习近平总书记亲临海南考察并发表重要讲话，赋予海南更重要的历史使命，这充分体现了习近平总书记对海南自贸港建设的高度关心和重视，也是对海南自贸港全体建设者的鼓舞和鞭策。”日前，省委常务副秘书长、深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊在接受海南日报记者采访时说。

　　王磊表示，刚刚结束的省第八次党代会深入贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神，科学谋划了未来五年的发展蓝图，特别是明确了“一本三基四梁八柱”的战略框架和“八个自由贸易港”的总体设计，成为推动海南全面深化改革开放，沿着习近平总书记指出的人间正道坚定不移走下去的重要遵循。

　　王磊认为，“1348”战略框架既饱含总揽全局的战略理论，又明确了推动海南高质量发展的战略举措，既上接天线、又下接地气，精准推动全省上下正确认识大局、积极融入大局、有效服务大局，为广大党员干部把握发展方向、强化责任担当提供了重要方向和行动遵循。因此，“1348”战略框架必将成为海南未来发展的指南针、定盘星、同心圆，指引海南全省上下进一步解放思想、开拓创新、团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

　　当前，海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序。以贸易投资自由化便利化为重点的150多项政策文件落地生效，120多项制度创新成果陆续推出，“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，市场主体5年增量超过过去30年的总和，全国首张跨境服务贸易清单和最短外商投资准入负面清单落地实施，“一线放开、二线管住”进出口管理制度增点扩区，封关运作准备全面启动。

　　王磊说，省委深改办(自贸港工委办)将按照省委的部署要求，抓好“1348”战略框架的学习培训、宣传推介和理论研究，深刻领会“1348”战略框架提出的时代背景和重大意义，准确把握“1348”战略框架的精神实质和丰富内涵，切实履行统筹协调推动落实的职责，全力推动铸牢八根支柱，稳固支撑省第八次党代会报告提出的“八个自由贸易港”建设任务。

　　一是全力推进全岛封关运作，把全岛封关运作作为自由贸易港建设的“一号工程”。加快推进开放口岸建设改造，高标准建设“二线口岸”，推动全岛岸线闭合管控，确保2023年具备封关硬件条件。完善“一线放开、二线管住”管理制度，健全“五自由便利、一安全有序流动”的政策制度体系和监管模式，确保2024年完成封关各项准备。深入开展高水平开放压力测试，在更大范围内试行“零关税”和“低税率”政策，研究推进“简税制”，确保如期顺利封关运作。

　　二是把制度集成创新摆在突出位置，着重提升制度集成创新能级。坚持先立后破、不立不破，明确时间节点，聚焦重点领域、主要任务和关键环节，加强统筹、系统谋划、整体推进制度集成创新工作。同时，用好现有制度集成创新成果，推动“盆景”向“苗圃”和“森林”转变，结合能力提升建设年活动，既实行“揭榜挂帅”，也鼓励主动“出题答卷”，以更高水平推动制度集成创新。

　　三是坚持守牢底线，建设安全有序、风险可控的自由贸易港。牢牢把握“管得住”才能“放得开”这一原则，统筹发挥好15个风险防控专项工作组的职能作用，动态管理风险点和风险等级，加快推动软硬件建设，利用先进技术手段，让风险防控工作“耳聪目明”。坚持底线思维、极限思维，加强重大风险防范和识别，高度警惕“黑天鹅”，主动防范“灰犀牛”，确保不发生重大风险和系统性风险，确保海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设行稳致远。

　　四是对接国际高标准经贸规则，推动各项政策动态优化调整。推动离岛免税政策、所得税优惠政策以及鼓励类产业目录、跨境服务贸易负面清单、外商投资准入负面清单等动态调整。加快实施货物贸易零关税、服务贸易“既准入又准营”、市场准入承诺即入制、加工增值税收政策。

　　(海口5月10日讯)

　　

原文链接：https://www.hainan.gov.cn/hainan/zymygxwzxd/202205/a85e426021ae4d22832d4d0af01e69b4.shtml
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