博鳌亚洲论坛二○二二年年会全球自由贸易港发展论坛举行
推动开放合作 共享发展机遇

　　海南日报记者 罗霞 李佳飞 王培琳

　　4月21日，博鳌亚洲论坛2022年年会全球自由贸易港发展论坛举行。这是继去年之后，我省第二次在论坛年会框架下举办自由贸易港主题分论坛。

　　在加快构建海南自由贸易港政策制度体系的背景下，此次论坛聚焦“以制度型开放与世界分享机遇”，讨论如何推动全球自由区(港)开放和合作交流。与会国内外嘉宾紧跟国际经贸规则改革新趋势、新热点，畅所欲言，为海南自贸港建设贡献“博鳌智慧”，共谋合作发展。

　　增强海南自贸港国际竞争力

　　2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，海南自贸港扬帆起航，呈现出喜人发展态势。今年是全岛封关运作准备工作关键之年，海南正积极推动相关准备工作。

　　4月21日，习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上发表主旨演讲时指出，中国将扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放。这在论坛年会上引发与会嘉宾的热烈反响。

　　“习近平主席在主旨演讲中提到海南自由贸易港建设。今天举办全球自由贸易港发展论坛，十分及时和重要。”分论坛主持人、中国(海南)改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林说。

　　与会嘉宾高度关注海南自贸港建设，纷纷为海南加快封关运作准备、推进高水平制度型开放建言献策，提出建设具有国际竞争力的海南自贸港。

　　“建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。”国家发改委副主任丛亮表示，国家发改委会同有关方面，重点开展了系列工作。“下一步，我们将按照领导小组的要求，会同有关部门和海南省有力、有序、有效抓好各项工作，推动海南自贸港建设不断取得新的成效。高标准做好全岛封关运作准备工作，高水平实施各项对外开放举措，高质量构建现代产业体系。”

　　在国务院发展研究中心副主任隆国强看来，建设具有国际竞争力的海南自贸港，意义重大。就增强海南自贸港国际竞争力，他提出，要充分发挥海南自贸港联通内外的独特优势，主动对标最高标准国际经贸规则，以企业需求为中心，创新政策制定机制。

　　爱尔兰香农等世界知名自由区(港)代表参加了论坛，这些自由港保持自身竞争力的主要经验有哪些?爱尔兰汤普斯通集团CEO、香农自由区前CEO凯文·汤普斯通结合香农的经验提出，要有明确的目标、长期的发展规划，以投资者为中心，聚焦重点问题，关注投资者的需求，不断创新产品和服务。“在发展总部经济方面，海南可以多吸引企业参与。”

　　推动通关便利化和特殊税制安排

　　制定实施便捷的海关通关措施和特殊的税制安排，是世界各自由区(港)提升国际竞争力的重要举措。构建开放型世界经济背景下，如何进一步通过海关通关便利化和特殊税制安排提升海南自贸港的国际竞争力?

　　与会嘉宾提出，在海关通关便利化和特殊税制安排两方面，海南自贸港还需要提升。要充分借鉴国际先进经验和做法，从软件和硬件两个方面发力，提升海南自由贸易港通关便利化水平。要设置更具国际竞争力的税率，建立更高效便捷的税收征管机制。

　　“建设海南自由贸易港，中国海关深感责任重大。在海南自由贸易港全岛封关运作前，我们开展了一系列改革探索。”海关总署自贸区和特殊区域发展司司长陈振冲表示，首先，在实施封闭围网管理的洋浦保税港区先行先试“一线放开、二线管住”的进出口管理制度，比如“一线”简化申报、“二线”严格监管、区内自由流转，目前试点已扩大到海口综合保税区、海口空港综合保税区；同时，在没有封闭围网的地区，正在研究探索开展有关制度试点。

　　在自由区(港)，海关如何进一步提升通关便利化，并实现高水平开放与有效监管的平衡?世界海关组织(WCO)守法便利司司长普拉纳布·库马尔·达斯说，“我们鼓励各个自由区根据当地的实际，出台适合当地市场的通关制度。同时要加强数字化建设，提高风险管控的效率。”

　　深化对外合作

　　“政府的效率很高，透明度也很高，税收制度有优势，满足投资者提出的要求。”新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满说。

　　郝福满提出，海南与东盟合作基础良好。随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施，海南要找准自身的定位，促进中国与东盟国家的合作。

　　“这些年来，我看到海南的发展变化加快。2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》公布，更是加快了海南的华丽转身。从海外视角来看，海南势必会成为国内国际双循环的交汇点。”马来西亚新亚洲战略研究中心主席翁诗杰提出，随着RCEP生效，绿色经济、蓝色经济成为各国关注的焦点。依托海南自贸港，海南推动南向合作恰逢其时，重要途径之一是深化与东盟国家在绿色经济、蓝色经济等可持续发展领域的合作。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平认为，从国际经验来看，跨国公司总部型机构承担着整合商品、资金、研发、物流、人力、信息等要素资源，为相关企业配置资产和管理服务的重要功能。

　　“海南自贸港吸引更多总部型公司落户，需要采取五个方面的重要举措。”赵晋平说，一是加快落实已出台自贸港政策，稳定并提升国内外投资者的信心和长期市场预期。二是尽早制定并公布全岛封关运作后税制改革方案和实施细则。三是加大跨境资金流动开放力度。四是进一步扩大重点园区国际互联网数据专用通道范围。五是加强总部型公司发展相关度较大的配套服务业政策支持力度。

　　(博鳌4月21日电)

　　

原文链接：https://www.hainan.gov.cn/hainan/zymygxwzxd/202204/209535c872054c749e89a03d748fdd03.shtml
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