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海西州市场监管局一直以来高度重视行政执法“三项制度”工作,严格按照有关工作要求、加强统筹指导、强化督导检查,有序推进“三项制度”的贯彻落实,促进严格规范公正文明执法。
多维度公示“晒权”,执法信息更透明。一是强化事前公示。梳理公示675项权责清单、公开执法流程,“双随机、一公开”抽查信息等。二是规范事中公示。在执法过程中执法人员严格按照相关工作要求,做到持证上岗、亮证执法;窗口醒目位置整齐摆放操作指南、法律法规宣传手册、流程图,提供办理进度查询、咨询服务等信息。三是加强事后公示。及时公示行政许可及处罚信息、公示食品抽检信息等。
多方式记录“控权”,执法行为更规范。一是持续规范文字记录。进一步规范执法文书,严格按照《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南》,规范适用行政执法文书,明确了执法文书填写制作规范和要求,执法全过程文字记录详实,执法文书规范,案卷完整齐全。二是推广应用音像记录。为执法人员配备执法记录仪,在局机关设立询问笔录室,配备同步录音录像设备,将执法全过程刻制成光盘附在案卷里存档,实现公正执法、文明执法和依法行政;
多层级审核“制权”,执法决定更公正。一是确定审核主体,明确“谁来审”。不断加强对执法人员、法制审核人员培训力度,提高执法人员、法制审核人员的法律素养和法律法规的运用能力。健全法律顾问制度,对重大复杂疑难事务组织法律顾问进行研究,提出意见建议,充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。二是确定审核范围程序,明确“怎么审”。界定重大行政执法决定的审核范围,明确法制审核送审材料,规范审核程序、审核载体、时限要求规范法制审核行为。三是确定审核内容,明确“审什么”。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。
下一步,海西州市场监管局将持续发挥行政执法“三项制度”对促进严格规范公正文明执法的基础性、整体性、突破性作用,不断强化责任、完善制度、创新机制,努力开创市场监管行政执法工作新局面。
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