各市、省直管县（市）市场监管局，省局各相关处室、省知识产权中心：

　　现将《安徽省市场监督管理局关于深化知识产权领域“放管服”改革 优化创新环境和营商环境的落实举措》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　        安徽省市场监督管理局

　　                                   2021年6月11日

　　 （此件正文公开发布，附件不公开）

　　安徽省市场监督管理局关于深化知识产权

　　领域“放管服”改革 优化创新环境和

　　营商环境的落实举措

　　为贯彻落实《国家知识产权局关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》要求，切实提高社会公众对知识产权工作的满意度，更大激发创新动力和活力，推动知识产权高质量发展，优化创新环境和营商环境，结合我省实际，制定如下工作举措。

　　一、切实提高商标、专利申请质量

　　（一）调整资助和奖励政策。指导市级知识产权政策修订工作，取消对商标、专利国内申请阶段资助。认真清理资格资质评定政策，取消将专利申请、授权数量作为资格资质评定的主要条件。科学设定高质量发展指标，到2022年底，全省每万人口高价值发明专利拥有量力争达到6.4件。

　　（二）加强商标、专利申请监管。严厉打击商标恶意注册和非正常专利申请行为，根据国家知识产权局转交线索和社会投诉举报，对重大不良影响的商标注册和非正常专利申请行为从重从快查处。依法推动将不以使用为目的的商标恶意注册和不以保护创新为目的的非正常专利申请行为纳入信用监管，实施联合惩戒，同时取消和追回对相关申请人和相关代理机构资助奖励。对非正常专利申请的单位及个人取消申报省级优势企业、知识产权保护中心备案企业资格以及安徽专利奖申报、参评或获奖的资格。

　　二、提高知识产权公共服务效能

　　（三）提升窗口服务能力。推进国家知识产权局安徽业务受理窗口知识产权业务“一窗通办”，主动服务对接创新主体，优化服务流程，细化服务标准，提升服务效率。加强专利优先审查推荐质量管理，完善发明专利优先审查推荐流程，重点办理战略性新兴产业发明专利优先审查推荐。简化商标受理窗口业务办理环节，推动企业变更登记与商标变更申请同步受理，提高商标变更的便利度和即时性。

　　（四）加强知识产权公共服务体系建设。推动各地区服务事项规范化管理，加快《安徽知识产权信息公共服务网点建设管理办法》实施，积极推进知识产权信息公共服务体系建设。完善知识产权信息公共服务网络。积极推动技术与创新支持中心、高校国家知识产权信息服务中心和知识产权信息公共服务网点建设，助力提升创新主体创新能力。

　　三、进一步强化知识产权保护

　　（五）健全完善知识产权保护体系。加快建设中国（合肥）知识产权保护中心，申报建立中国（安徽）知识产权保护中心，加快推进快速维权中心建设，完善省、市、县三级知识产权维权援助网络建设，加大快速审查、快速确权、快速维权、维权援助“一站式”知识产权综合服务力度。建立健全海外知识产权纠纷应对和维权援助机制，为“走出去”企业提供有针对性的知识产权服务。深入推进地理标志专用标志使用核准改革, 优化核准流程，压缩核准周期，畅通使用地理标志专用标志渠道。

　　（六）强化知识产权全链条保护。加强电子商务领域知识产权保护，推动平台履行主体责任。全面做好电商领域知识产权侵权判定，快速处置实用新型和外观设计专利侵权投诉。加大打击侵权假冒统筹协调工作力度，推动知识产权与司法、行政执法、行业主管等部门的业务协同，提升知识产权保护综合效能。

　　（七）加大知识产权执法保护力度。加大对侵犯商业秘密、垄断行为的打击力度，强化知识产权领域信用监管。开展知识产权执法保护专项行动，集中查办一批大案要案。深入贯彻落实《商标侵权判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》，统一行政执法标准，加大对商标违法行为及专利侵权纠纷行政裁决办案的指导力度。评选发布一批典型案例，发挥典型案例对办案的引领、示范和指导作用。

　　（八）加强知识产权保护能力建设。高效推进长三角、中部六省等区域知识产权行政保护协作，不断提升协作层次和水平。培育建设一批知识产权人民调解组织。积极引导行业协会、商会、产业联盟等参与知识产权保护工作，推进知识产权社会共治。以知识产权专员队伍为基础,组建保护知识产权志愿者服务队，组织学校、企业科研院所、行业协会、志愿者队伍等社会力量积极参与知识产权保护治理。

　　四、加强知识产权服务业监管

　　（九）严厉打击违法违规代理行为。持续开展“蓝天”专项整治行动，重点打击无资质专利代理行为、遏制不以保护创新为目的的专利申请代理行为、查处不以使用为目的的恶意商标申请代理行为等违法违规行为，净化知识产权代理环境。加强对平台型知识产权服务机构引导规范，及时纠正不规范经营行为，加大对平台开展代理业务有关违法违规行为的查处力度，推动知识产权服务新业态、新模式健康发展。开展“双随机、一公开”抽查，结合举报投诉，严厉打击变造伪造法律文件、印章、签名等行为。联合相关部门，加大对电商平台知识产权代理广告监管，严厉查处虚假宣传、虚假广告等扰乱知识产权代理市场秩序的行为。

　　（十）加快推进知识产权服务业发展。加强知识产权服务业集聚区建设，建立健全支持知识产权服务业健康发展政策体系，积极争取国家知识产权局开展外国专利代理机构在华设立常驻代表机构试点工作。加强对知识产权服务行业社会组织的指导，健全行业自律和发展机制。加强知识产权代理行为法律法规宣讲力度，强化知识产权服务业法治意识。认真做好专利代理师资格考试组织工作，积极开展知识产权服务业吸纳高校毕业生就业工作，引导知识产权服务业参与质量体系贯标，不断发展壮大省内知识产权服务行业。

　　五、促进知识产权转化运用

　　（十一）充分挖掘知识产权信息价值。推广实施专利导航指南系列国家标准，推动专利导航融入重大项目主体创新决策过程。依托我省战略性新兴产业基地建设一批专利导航服务基地，提高我省产业创新效率和水平。围绕我省关键核心技术实施一批专利导航项目，助力企业优化技术创新方向和研发路径。建立健全中小企业专利风险预警机制，便利企业及时了解专利情报信息。推动贯彻知识产权管理体系国家标准，促进创新主体知识产权管理能力和水平不断提升。

　　（十二）提升知识产权市场化运营能力。健全知识产权评估体系，完善知识产权价值评估机制和标准，协助金融机构提高自主评估能力。推进建设知识产权运营与交易平台，促进高技术含量专利转移转化。开展知识产权质物处置试点工作。持续推动高校、科研院所知识产权权益分配改革，促进高校、科研院所科技成果转化。探索建立高校科研院所和企业“订单式”知识产权转化模式，降低产学研合作知识产权风险。

　　（十三）深入推进知识产权金融供给。组织开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，大力推进商标专利混合质押融资工作。鼓励金融机构创新金融产品，对拥有自主知识产权的企业提供多样化的金融服务。鼓励金融保险机构支持知识产权产业化，加大知识产权保险险种开发和推广力度。鼓励安徽自贸区和省内高新技术产业园区探索开展知识产权证券化工作。

　　（十四）推动地理标志助力乡村振兴。深入实施地理标志运用促进工程，开展区域特色地理标志商标品牌培育工作。加强地理标志商标运用，深入推进商标富农助力乡村振兴工作。抓好特色农产品优势区、绿色农产品种养殖基地地理标志商标和地理标志保护产品品牌培育。

　　（十五）落实专利开放许可制度。探索建立专利开放许可信息公开机制，集中公开许可费用等信息，解决专利技术供需信息不对称的问题。加强对专利开放许可声明和合同备案等情况的监控分析，持续做好数据监测和信用监管，保障专利开放许可制度规范高效运行。

　　附件：《关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的落实举措》分工方案