（合银发〔2021〕79号）

　　人民银行各市中心支行、巢湖中心支行，各市市场监管局，各市“四送一服”双千工程领导小组办公室，各国有银行安徽省分行、邮政储蓄银行安徽省分行、徽商银行、省农村信用联社、各股份制商业银行合肥分行、各城市商业银行合肥分行、合肥科技农村商业银行、新安银行：

　　为深入开展党史学习教育，贯彻落实习近平总书记提出的“要切实为群众办实事解难题，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来”的要求，将金融支持稳企业保就业工作融入“我为群众办实事”具体实践，切实加大对个体工商户等融资薄弱环节的金融支持，人民银行合肥中心支行、安徽省市场监管局、安徽省“四送一服”双千工程领导小组办公室决定在全省联合开展“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动，现将有关事项通知如下：

　　一、活动目标

　　通过全年开展“贷动小生意，服务大民生”专项活动，引导金融机构创新金融产品和服务方式，不断提升个体工商户金融服务的获得感、覆盖面和满意度。到2021年末，全省个体工商户贷款余额力争达到2900亿元左右，个体工商户贷款增速高于各项贷款增速。

　　二、活动内容

　　（一）摸清底数，开展问卷调查活动。人民银行合肥中心支行会同省市场监管局、省“四送一服”双千工程领导小组办公室制定个体工商户金融服务调查问卷，于2021年7-8月，在全省范围内随机抽取一定数量样本，兼顾不同地区和行业，组织开展问卷调查活动。通过调查初步了解全省个体工商户生产经营、融资需求、金融服务满意度等情况，对存在的问题进行深入分析，明确下一步工作的方向和着力点。随着个体工商户经营环境的变化，各单位可不定期选择部分重点地区和重点行业开展问卷调查活动。

　　（二）探访实情，开展实地调研活动。人民银行合肥中心支行会同省市场监管局、省“四送一服”双千工程领导小组办公室制定专题调研方案，选择部分成效明显、部分成效欠佳的银行开展实地走访，深入了解金融机构服务个体工商户主要措施、困难和意见建议。选择部分县（市、区）开展实地调研，采取“现场办公”的方式，会同部分经办银行现场了解个体工商户的生产经营情况和金融服务需求，对于能够改进之处做到“立行立改”。人民银行各市、县分支行机构要会同当地市场监管局、“四送一服”双千工程领导小组办公室结合辖区实际，组织开展相关调研活动。

　　（三）聚焦需求，开展走访对接活动。各金融机构要确定专人负责走访对接、主动入户，将走访对接活动与社区、园区、乡镇党建工作相结合，制定专项走访方案和日程安排，对走访对象实施网格化管理，点对点送政策、送产品、送服务。对于已获得贷款的个体工商户，要了解其当前生产经营、贷款使用情况、有无新增贷款需求等方面情况。对于已经申请但未获得贷款的个体工商户，要重点了解其融资方面存在的困难，帮助其解决问题或提出可行的解决方案。对于尚未申请贷款的个体工商户，要加强政策宣传和产品推介，帮助其了解金融产品的属性和用途。

　　（四）突破梗阻，开展服务提质活动。各金融机构要优化信贷审批流程，做到快审快贷，高效便捷满足个体工商户的用款需求。针对批发零售、住宿餐饮、居民服务等各类主体，创新有特色的产品服务，大力开发并推广使用线上信贷产品。对受疫情影响的个体工商户，要灵活调整还款安排。积极推广随借随还贷款模式，提升个体工商户用款便利度，降低个体工商户的综合财务成本。优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖。在风险可控的前提下，力争实现新发放信用贷款占比显著提高，增加首次从银行体系获得贷款的户数。运用大数据、云计算等技术建立风险定价和管控模型，改造信贷审批发放流程。深入挖掘整合银行内部个体工商户信用信息，加强与征信、税务、市场监管等外部信用信息平台的对接，提高客户识别和信贷投放能力。不断改进支付结算服务，积极向广大个体工商户普及征信方面知识，营造良好的社会信用环境。

　　（五）凝聚合力，开展政策便民活动。全省人民银行系统要加强与财政、人力资源和社会保障等部门协作，落实创业担保贷款政策，引导经办银行将个体工商户列为重点支持对象，扩大覆盖范围，适当提高贷款额度，降低利率水平，合理分担利息，简化审批流程，降低或免除反担保要求，提升担保基金效能，强化统筹协调和激励约束。落实《中国人民银行 银保监会 发展改革委 市场监管总局 关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》（银发〔2021〕169号）要求，降低小微企业和个体工商户支付手续费。自2021年9月30日起，中国银联免收小微企业卡、单位结算卡跨行转账汇款手续费;商业银行取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费，降低银行账户服务收费。优化企业银行账户服务，商业银行为企业提供电子渠道开户预约、简化开户流程、电子营业执照开户等便利化服务措施。企业可在线填写开户申请、预提交开户资料和银行在线预审核，减少等候时间。

　　（六）广而告之，开展宣传推广活动。人民银行合肥中心支行会同省市场监管局、省“四送一服”双千工程领导小组办公室编制个体工商户金融服务手册，包括相关货币信贷政策、支付结算知识和政策、征信基本知识、主要金融产品等内容，于8月份起组织向个体工商户发放，并将电子版上传至省“四送一服”综合服务平台、小微企业名录等。各金融机构要积极开展创业担保贷款、针对个体工商户的支付结算优惠等方面政策和金融产品的宣传活动，大力营造金融支持个体工商户发展的宣传氛围，引导个体工商户等市场主体更好掌握金融财务知识，知晓政策、用好政策。

　　二、工作要求

　　（一）提高政治站位，强调“金融为民”。各单位要高度重视此项活动，将金融支持个体工商户发展的活动作为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的重要任务和有力抓手，真正把好事办好、实事办实，提高个体工商户的金融获得感。要从最困难的行业、商户入手，从最突出的问题抓起，用心用情，切实解决个体工商户融资面临的急难愁盼问题。

　　（二）明确目标时限，强化组织实施。全省人民银行系统、市场监管部门、“四送一服”双千工程领导小组办公室可协调财政、税务等部门，联合乡镇、街道、园区、个体民营企业协会，通过线下线上结合方式走访对接，向金融机构推送符合贷款条件的个体工商户名单。加强活动组织实施，发挥金融机构主体作用，逐项推进落实，确保目标明确、责任具体、措施到位，避免搞形式、走过场。

　　（三）加强沟通协调，构建工作合力。全省人民银行系统要与市场监管部门、“四送一服”双千工程领导小组办公室等部门建立信息共享、沟通协调机制，探索建立金融支持个体工商户发展的长效机制，持续优化个体工商户融资环境。

　　    （四）形成“常态长效”，及时总结上报。及时总结专项活动开展情况，结合典型案例解剖麻雀，梳理经验做法、困难问题和政策建议。深入研究个体工商户经营特点和融资困难，分析金融服务的努力方向，形成有深度的报告，在省、市范围内加强工作交流学习，适时推广专项活动中的鲜活经验。人民银行合肥中心支行会同省市场监管局、省“四送一服”双千工程领导小组办公室将适时通过有关载体刊发活动成果，并择优向人民银行总行、国家市场监管总局、省委省政府推荐报送。