10月26日，省政府召开加强“双招双引”推动十大新兴产业高质量发展确保年度目标任务完成“四送一服”专项行动动员会以来，省市场监管局牵头省“四送一服”双千工程第一工作组（以下简称省第一工作组）会同合肥市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，充分发挥“四送一服”工作机制作用，扎实有序开展政策宣讲，广泛深入企业走访调研，精准推动项目要素对接，顶格开展“双招双引”活动，着力为企业解决发展难题，大力营造促进实体经济持续健康发展的浓厚氛围，圆满完成专项行动各项任务。

　　一、全方位谋细谋实，对照要求高标准部署

　　（一）做实工作基础。为提前做好本次“四送一服”集中月各项准备工作，省第一工作组会同合肥市认真落实省“四送一服”办关于建立2021年“四送一服”联系机制的要求，提前在全市部署开展“进一步推进政策落地‘四送一服’专项行动”，对全市超过1万家重点联系包保企业和项目进行精细化分类，按照工作职责，由部门进行自选匹配，通过“两下两上”，确定最终联系包保人员，提高精准性和专业性，为集中月各项活动打好基础。

　　（二）制定周密方案。全省动员会召开后，省第一工作组与合肥市迅速行动，充分沟通，超前谋划，紧扣专项行动工作要求，落实精准有效的工作举措，分解细化任务到具体责任单位，设定各项工作完成时间节点，明确各单位责任义务，形成具有合肥特色的专项行动方案。合肥市各县（市）区、开发区，市直各单位根据各自区划、职能等，制定专项行动细化方案，在各自领域内开展专项行动。

　　（三）开展高位部署。11月1日上午，省第一工作组暨合肥市专项行动启动会在合肥市政务中心召开，全市50余家单位和13个县（市）区、开发区参加会议，会上省第一工作组组长、省市场监管局党组成员、副局长刘存俊和合肥市副市长王文松分别对专项行动做出具体部署要求，明确市直部门和县（市）区工作任务，确保专项行动取得扎实成效。会后省及市各工作组迅速进驻各县（市）区、开发区开展工作。

　　二、省市县合力推进，锚定目标开展专项行动

　　专项行动启动后，省第一工作组与合肥市紧密配合、同向发力，创新省、市、县三级协调配合机制，共成立工作组151个（其中市工作组13个），抽调894名干部（其中市工作组130名），与省第一工作组共同开展专项行动。省第一工作组有关成员分别编入合肥市各工作组开展工作，成立产学研专项小组专司产学研对接有关工作，同时加强组际联动、县区联动，增强统筹协调、形成工作合力。

　　（一）政策宣讲专业化，推动惠企政策落地见效。

　　专项行动期间，全市共举办政策宣讲会1031场次，其中线下638场次，参与企业达22399家，发放政策清单29794本；线上393场次，参与企业达66910家，共帮助企业兑现政策资金近12.7亿元。其中，省第一工作组会同合肥市举办“四送一服”集中政策宣讲会，宣讲会采取“线上+线下”的直播模式，邀请省组专家、政策相关部门及金融机构为企业宣讲各类政策，现场观看企业逾8万人次。省市场监管局紧扣工作职能与合肥市产业发展特点，先后举办生物医药产业计量培训会、质量强区现场指导会、量子信息产业标准化调研辅导会，有力推动合肥市相关产业高质量发展。市经信局组织召开“举旗帜 送理论”政策集中宣讲会，宣贯介绍省、市党代会精神，进一步帮助企业找准发展方向，理清发展思路，树立发展信心。会议还围绕“专精特新”支持政策、中国声谷政策进行宣讲解读，指导企业把握政策方向，用好用足政策，打通政策落地最后一公里。市文旅局举办2021年度“四送一服”暨农家乐转型升级政策宣讲会，解读了农家乐转型升级试点及休闲旅游示范点相关政策标准，对政策申报的条件、材料、流程进行了细节指导；市台办举办“四送一服”暨“贴心服务助台企”专项行动政策宣讲会，宣讲台资企业在享受减税降费方面的优惠政策，邀请专家针对民法典背景下的涉台法律体系进行了宣传和解读。市科技局举办2021年“四送一服”政策宣讲暨高新技术企业认定培训会，针对科技类自主创新政策进行宣讲，常态化开展申报培训辅导工作，强化培育扶持，落实高新技术企业认定资助和奖励政策。

　　（二）联系包保规范化，帮助市场主体纾困解难。

　　省第一工作组会同合肥市落实落细“四送一服”联系包保机制，制定出台《合肥市“四送一服”双千工程联系包保工作指引》，规范联系包保各项工作流程，确保联系包保工作落在实处。市本级组建了以部门负责人为组长的包保小组279个，全市组建了主要以市县部门负责人为组长的包保小组2516个（其中市直部门279个），联系全市“四上”企业、专精特新企业、重点外贸企业以及重点项目等8586家。在此基础上，要求省第一工作组本级及市直部门、各县（市）区包联责任人对联系包保企业要全面走访到位，了解企业生产经营存在的问题，倾听企业诉求，帮助解决问题，并下发《合肥市“四送一服”联系包保走访记录表》，要求走访人员要一企一单，对企业走访和帮扶情况进行全面记录，确保走访真实性和完整性。专项行动以来，共调研企业等市场主体9830户，调研重点项目1218个，现场解决企业问题1305个，转市、县处理问题办结120个，收集走访记录表9000余份。

　　（三）要素对接常态化，解决发展要素瓶颈制约。

　　省第一工作组督促指导并参与合肥市各地各单位，根据企业反映的上下游对接、政务服务、融资贷款、土地供应、技术转型等要素难题，积极牵线搭桥，组织开展银企、用人用工、自然资源、公共服务等集中或专题要素对接会，专项行动期间，举办要素对接会370场，参与企业数4654户，解决资金7.9亿元，解决用工7427人，解决土地3279.8亩，促进产学研合作项目27个，促进产学研合作涉及金额3.1亿元。其中：省第一工作组会同市科技局举办省“四送一服”第一工作组暨合肥市“政产学研用金”专项对接会，参会现场签约产学研合作项目6项，省第一工作组组长、省市场监管局党组成员、副局长会同合肥市副市长王文松为合肥市雷达产业技术创新战略联盟揭牌，同时邀请行业专家进行科技成果、金融产品、研发保险产品路演，进一步促进“四送一服”专项行动“政产学研用金”对接工作，更好推动企业与高校院所合作，构建“政产学研用金”深度融合的技术创新体系，加速科技成果转移转化步伐。省第一工作组会同市发改委举办省“四送一服”第一工作组暨合肥市“四送一服”第一工作组高新区产业链金融链对接会，搭建政府、企业与金融机构多维度交流平台，帮助企业与金融机构对接，扩展融资渠道，着力解决中小微企业融资难题，助推中小微企业不断发展壮大、快速腾飞。省市场监管局会同人民银行合肥中心支行开展“贷动小生意 服务大民生”金融支持个体工商户进社区活动，为个体工商户个性化融资需求“量体裁衣”、精准服务。高新区搭建的合肥技术转移公共服务平台，通过线上线下相结合的方式，协助企业与省内外高校院所进行产学研对接，自2020年8月平台上线以来，已累计对接企业需求180余项，促成技术合同交易额近500万元。

　　（四）“双招双引”标准化，加快推进新兴产业发展。

　　推动合肥市“双招双引”标准化、顶格化开展。合肥市制定出台《省领导重点联系项目跟踪服务办法》，细化省领导重点联系项目跟踪服务流程，完善重点联系项目跟踪服务工作台账，建立健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务企业机制，围绕集成电路、新型显示、创意文化、网络与信息安全、生物医药、节能环保等12条重点产业链，从市级层面建立统筹调度机制，开展重点产业项目谋划和双招双引工作。专项行动以来，省第一工作组会同并推动合肥市各级共开展双招双引主题活动213场，市行政负责人会见或联系企业家/投资人35批次；会见或联系企业家148人。专项行动以来，签约项目88个，签约项目涉及金额320.3亿元。11月19日，2021世界制造业大会期间，王文松副市长会见深圳朗科科技公司周福池董事长一行，商谈在合肥经开区落地闪存硬盘生产基地项目。省第一工作组联络员、省市场监管局个私经济监管处处长潘毅参加会见，助力合肥开展项目招引。11月25-26日，第二届中国隐形独角兽500强大会（2021）在合肥召开。会议围绕数字经济、产业发展、技术创新、商业模式、场景应用、投资基金等议题，搭建企业、资本、政府之间的高端对话交流平台，助力隐形独角兽企业早日晋级为独角兽企业。省第一工作组及成员单位推荐市外企业来肥考察交流11批次、157人次。庐江县县委书记带队赴深圳开展“双招双引”活动，先后拜访创维集团、华为松山湖总部等，要求相关部门把“双招双引”作为经济工作的重要抓手，积极与优秀企业沟通对接，及时研判，高效决策，招引更多优秀企业和优质项目落户庐江。包河区、瑶海区等县（市）区主要负责人亲赴上海、深圳等地开展“双招双引”活动，顶格对接、顶格推进，进一步加强“双招双引”工作质效，推动县域经济高质量发展等。

　　（五）解决问题责任化，促进实体企业健康发展。

　　省第一工作组与合肥市始终将问题办理放在首位，专项行动期间，狠抓问题办理质量，进一步强化《合肥市“四送一服”综合服务平台转办问题处理工作管理办法》的约束力和执行力，对“四送一服”综合服务平台问题办理进一步提高要求，对平台问题办理质量、时限等进行量化评分。建立“四送一服”综合服务平台办理问题回访制度，对平台在办问题、已办结问题、督办问题等进行精准分类，并实行一般问题限时办、难点问题调度办、共性问题专题办，力争所有问题满意办。省第一工作组会同合肥市“四送一服”办不定期现场回访企业，了解问题办理满意度等相关情况。会同合肥市组织召开平台重点督办问题调度会，对平台超过3个月未办结问题进行全面的调度和推进。同时按照省“四送一服”办工作部署，督促合肥市建立完善防范和化解拖欠民营企业中小企业账款长效机制，落实清欠任务；督促合肥市积极对标深圳市有关做法，结合实际出实招、定实策，不断优化营商环境。

　　（六）重点工作清单化，认真落实省“四送一服”工作部署。

　　省第一工作组会同合肥市认真贯彻落实省委、省政府主要负责同志关于对标学习深圳优化营商环境经验做法的批示精神和刘惠常务副省长11月5日主持召开的专题会议有关要求，结合“四送一服”专项行动和对标一流优化营商环境工作部署，逐条对照改革任务，逐项研究对标举措，逐一明确责任单位、工作举措和完成时限。专项行动期间，对标深圳222项做法，形成《合肥市对标深圳市优化营商环境经验做法对标提升清单》，经梳理和认定，46项目前已完成，33项明确了完成时限，62项持续推进，81项因条件和政策等原因暂未开展。并督促要求合肥市各级各部门压实责任、主动落实、协同推动、攻坚补短，确保各项任务序时推进、压茬落实，推动营商环境实现大变化、取得大提升，为合肥加快实现“五高”、聚力建设“七城”奠定坚实基础。

　　省第一工作组根据省“四送一服”工作部署，督促指导合肥市建立完善防范和化解拖欠民营企业中小企业账款长效机制，开展自查自纠，落实清欠任务。在工作中进一步明确清欠重点工作，从严格把关政府投资项目、推进落实政策法规制度、健全清欠工作监督机制、注重防范化解后续拖欠、全程跟进核查问题线索等五方面提出17项具体工作任务，并明确责任分工，统筹推进全市清欠工作。通过进一步畅通投诉举报渠道、持续抓好问题线索督办、不断完善问题线索台账，截至目前，合肥市共梳理出政府部门、大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款总额1.97亿元，已累计清偿欠款1.97亿元，拖欠账款全部清偿完毕。印发《优化营商环境行动方案（2021版）》和《进一步推进〈优化营商环境条例〉落实落细若干举措任务清单》，将清欠工作纳入营商环境评估考核指标体系和市对各县（市）区、开发区的政府目标管理绩效考核和工业发展目标考核指标体系，不断完善清欠工作长效机制，强化账款清偿等工作的监督和考核。

　　（七）宣传推广白热化，营造专项行动浓厚氛围。

　　组建全方位、立体式宣传组织网络，在市级媒体建立专题报道专栏，积极推送“四送一服”协助企业解决问题典型案例，加大新闻采访报道力度。省第一工作组积极联系省级以上媒体加强对合肥市专项行动开展情况与成效的跟踪报道。同时，落实工作任务，广泛收集素材，加强新媒体运用，利用微博、微信、手机客户端等新媒体集中宣传报道“四送一服”工作情况，持续营造浓厚氛围。专项行动期间，各类宣传信息报道共计1300余篇，其中人民网17篇，中安在线63篇，学习强国160余篇，合肥市级、县级媒体报刊700余篇，省、市、县各单位和社会微信公众号平台1200余篇，全面营造“四送一服”浓厚氛围。