夏俊会代表：

　　您提出的“关于加强外卖监管确保百姓舌尖上的安全的建议（建议第1119号）”收悉，为做好我省网络餐饮食品安全监管工作，进一步加强外卖监管，确保百姓舌尖上的安全，经认真研究，现答复如下：

　　一、进一步落实食品安全监管部门的监管责任

　　（一）建章立制，完善网络餐饮食品安全监管的制度办法。按照食品安全法及其实施条例、电子商务法的规定，国家市场监管总局先后制定了《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络交易监督管理办法》，明确了网络餐饮行为规范，以及网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者的责任和义务等方面的内容。

　　（二）及时部署，加强网络餐饮服务食品安全监管。河北省市场监管局按照国家市场监管总局的工作部署，开展网络市场监管专项行动。指导和督促网络餐饮服务平台加强分支机构、代理商、合作商管理，主动向监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台分支机构、代理商、合作商等信息，加强餐食配送过程管理，逐步推动外卖餐食封签，确保食品配送过程不受污染。加强对手机APP端（网络交易平台、网络订餐平台等其他网络市场新模式新业态）违法犯罪行为的研判、监管和打击查处。河北省市场监管局印发了《关于加强网络食品经营监管工作的通知》，对网络食品经营监管工作进行了安排部署。要求各地加强监管和执法工作力度，保持网络餐饮服务监管的高压态势，规范经营行为，夯实主体责任。同时，高度重视有关舆情舆论，积极回应、处置人民群众关注的热点问题。

　　（三）严厉打击，开展网络餐饮服务食品安全专项整治行动。开展网络餐饮服务食品安全专项整治行动，要求入网餐饮服务提供者进行全面排查和集中整治，重点检查入网餐饮服务提供者是否持有有效的食品经营许可证；是否在经营活动的主页面醒目位置公示真实的营业执照、食品经营许可证和食品安全量化等级等信息；网上公示许可证与实际许可证是否一致；经营地址、项目等信息与实体店是否一致；经营场所卫生状况、加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、食品用包装材料等是否符合规范要求；索证索票是否规范等。对网络餐饮服务第三方平台及其分支机构重点检查是否落实备案义务；是否对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实；对经营行为进行抽查和监测。要重点打击未开展实名登记和资质审查、无证经营和销售、加工假冒伪劣食品、“三无”食品、过期变质食品等违法违规行为。

　　（四）有的放失，准确发现问题隐患。为及时发现网络订餐方面的问题隐患，有针对性地进行治理，河北省市场监管局通过购买第三方服务的方式，对美团、饿了么、饿了么星选三大网络餐饮服务第三方平台进行监测，定期抓取相关数据，重点监测是否公开营业执照、许可证、量化分级信息、一证多用、地址模糊、重复，有效促进了第三方平台提供者主体责任的落实。

　　二、督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任

　　（一）督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者落实主体责任。在日常监督检查中，要求网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者严格落实“六个责任”，做到“六个确保”。一是落实管理责任，确保有专门食品安全管理机构和专职管理人员。二是落实备案责任，确保监管部门及时掌握平台有关情况，接受监管部门和公众监督。要求网络餐饮服务第三方平台及其分支机构落实备案义务，备案率100%。三是落实审查责任，第三方平台，要确实履行审查义务，确保入网餐饮服务提供者具有实体经营门店。四是落实公示责任，确保网上公示入网餐饮服务提供者名称、地址、相关证照、量化等级真实有效。五是落实配送管理责任，确保配送环节食品不受污染。六是落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护使网络订餐食品安全和服务水平提升。

　　（二）明确疫情常态化期间主体责任。明确餐饮企业法定代表人为本单位疫情防控第一责任人，督促其成立疫情防控工作领导组织，制定疫情防控工作方案和应急预案，明确各级负责人的疫情防控职责和内部工作机制，加强对从业人员的健康调查和管理及疫情防控培训，建立完善的疫情防控管理体系。要严格落实送餐人员每人测体温，工作服消毒、送餐用具每日消毒，送餐人员送餐时必须穿戴工作服、帽，戴口罩等防疫措施。

　　三、多措并举，社会共治，切实维护人民群众舌尖上的安全

　　（一）利用网络监管平台加大监控和抓取频次，严查网络餐饮食品安全违法行为。充分利用网络监管平台进行监控和抓取，提高抓取频次和监管效率，及时发现问题。密切关注专项应急抽检问题食品及餐饮企业核查处置情况，追根溯源，深挖造假制假窝点，严厉打击违法违规行为。坚持问题导向，加大对入网餐饮服务提供者和网络餐饮服务第三方平台违法行为的查处工作力度，严厉打击网络订餐无证无照经营、提供虚假信息、经营不合格食品等违法行为，维护良好的网络订餐秩序。

　　（二）利用行政约谈机制，督促平台落实主体责任。定期约谈网络餐饮服务第三方平台负责人，开展全面自查，主动防控风险，落实平台主体责任。督促网络餐饮服务第三方平台严把入网餐饮服务提供者的主体资格审查，严禁未取得《食品经营许可证》的入网，要进行实名登记。强化行业自律，要求网络餐饮服务第三方平台做好许可证照审查、网站信息查询和入网餐饮服务提供者实地核查等工作，进一步加强资质审查。

　　（三）加大在全省范围内“食安封签”的推广活动。近年来，美团、饿了么两大网络订餐平台开展“无接触”配送，实行“食安封签”活动，确保食品不受污染。下一步，要利用美团、饿了么等大型网络餐饮服务第三方平台的示范作用，使其他网络餐饮服务第三方平台加入进来，在全省范围内推广“食安封签”活动，真正让此项活动成为企业落实主体责任的一种手段，探索建立网络食品安全监管的新举措。

　　（四）加强部门间联动，推动社会共治。联合检察、公安、商务和通信管理等部门对各地入网餐饮服务经营者和网络餐饮服务第三方平台提供者、分支机构、自建网站经营者开展联合检查，对于发现的违法违规行为，要依法严厉查处。要发挥行业协会自律作用，鼓励省内电子商务等相关协会制定出台相关行业规则，签署企业自律承诺书，强化主体责任，促进行业健康发展，引导省内外卖平台型企业健全平台服务规范和信用评价制度。要发挥社会监督员作用，将外卖送餐员纳入食品安全守护者队伍，畅通投诉举报，发挥媒体监督、宣传报道等作用，形成社会共治格局。

　　河北省市场监督管理局

　　2021年5月10日