本期《在线访谈》

　　孝感市门户网站邀请了

　　孝感市住建局党组成员、副局长刘永才

　　做客演播室

　　就优化营商环境这一话题与网友交流

　　编者按

　　市住建局牵头全市工程建设项目审批制度改革工作，成立了市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室，搭建了审批管理系统，建立了工作制度等。牵头负责施工许可和联合验收两个阶段审批和服务工作，具体负责“多审合一”、“多测合一”、“多验合一”等工作。

　　访谈现场

　　对照《关于全面落实省委、省政府更大力度优化营商环境激发市场活力若干措施的实施方案》，市住建局的工作任务和具体要求是什么?

　　3项工作任务

　　大力推进工程建设项目审批制度改革和用水用气报装服务。

　　具体要求

　　进一步优化工程建设项目审批程序，简化办事流程，提高工作效率;进一步优化用水用气报装服务，方便广大市民用水用气保障。

　　市住建局怎样深化工程建设项目审批制度改革?

　　我市工程建设项目审批制度改革于2019年4月12日正式启动。当年6月，《孝感市工程建设项目审批管理系统》与《湖北省工程建设项目审批监督系统》成功对接。先后制定了审批事项清单、审批流程图、告知承诺清单和服务指南等配套制度。截至2020年7月21日，通过系统审批的工程建设项目427个，审批事项3911个，其中，包含37个线性工程。

　　4项措施

　　1

　　一个系统统筹项目实施

　　系统一体化集成工作动态、政策文件、经验交流、办事指南、申报流程、网上申报、项目公示、中介服务、互动专区等模块，为申请人提供界面简洁、便于操作的网上办事通道，并引入“共享件”、“必要件”、“容缺件”概念，大大简化了办事流程。

　　2

　　一个窗口提升综合服务

　　在市民之家投资建设服务区设立了“一窗受理”综合窗口和业务咨询窗口，由部门专业骨干组成，为办事人提供审批咨询、引导、协调等综合服务，确保“一窗受理、后台审批、一窗出件”。

　　3

　　一张表单整合申报材料

　　审批办理实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”，只需填写一次项目基本信息、选择主办事项，其它并联事项由系统自动推送，实现了“被动批”到“主动审”转变。

　　4

　　一套机制规范审批运行

　　将最初工程建设项目审批工作涉及的28项管理制度，整合为18项管理制度，建立了 “5个合”(多评合一、多规合一、多审合一、多测合一 、多验合一)和“5个一”(一个窗口、一份指南、一张表单、一套机制、一诺千金)等管理制度，明确部门职责和工作规程，规范审批行为，实现审批事项无缝对接。

　　孝感市住建局党组成员、副局长刘永才

　　在工程建设项目审批中，市住建局做了哪些提升服务?

　　1

　　审批事项再精简

　　精简了规划设计方案审批、建设工程人防设计审查、建设工程技防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、环卫设施验收、竣工验收质量监督和绿化、消防、给水、排水等验收(能源项目)7个审批事项。将一般能源项目涉及的社会稳定性评价审核列为内部征询意见审批事项。带方案出让用地的社会投资项目的工程建设许可和施工许可合并办理，办结时间为13个工作日。进一步精简、合并了审批事项。

　　2

　　审批时间再压缩

　　将政府投资项目从申报立项到竣工验收审批时限压缩至80个工作日、一般社会投资项目压缩至50个工作日、小型社会投资项目压缩至40个工作日、工业建设项目压缩至35个工作日、带方案出让用地项目压缩至30个工作日、一般交通和水利项目压缩至80个工作日、一般能源项目压缩至60个工作日。达到了“80、60、40”的目的。

　　3

　　服务指南再精细

　　联合市交通运输局、市水利局和市发改委，分别制定了《孝感市工程建设项目审批服务指南(一般交通工程类项目分册)》、《孝感市工程建设项目审批服务指南(一般水利工程类项目分册)》、《孝感市工程建设项目审批服务指南(一般能源工程类项目分册)》，一并修改了一般交通、水利和能源审批流程图，实现了我市工程建设项目全覆盖。

　　4

　　区域评估再升级

　　全市开发区、工业园区、产业功能区已基本完成了环境影响评价、矿产压覆、地质灾害危险性、气候可行性、水土保持、洪水影响、水资源论证、地震安全性、文物保护、节能评价等10个专题的区域性统一评价工作，印发了《关于做好全市开发区等园区区域性统一评价成果应用的通知》，区域评估成果已成功应用到市工程建设项目审批管理系统中，实现了文本成果到电子成果的升级。

　　5

　　告知承诺再加力

　　将建设项目环境影响评价审批、生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价审批、节能审查和建设工程文物保护和考古许可5个审批事项作为告知承诺审批事项;将施工许可的施工合同、施工图设计文件审查合格书、建筑工程质量安全监督登记表、建设资金已经落实承诺书要件作为容缺承诺件。为工程建设项目审批松绑。

　　孝感市门户网站在线访谈主持人魏嘉瑜

　　如何高效落实用户用水用气报装要求?

　　1

　　提前介入

　　将用水、用气报装提前到工程许可阶段介入，让供水、供气单位提前做好供水、供气报装服务，在发放施工许可时签署用水、用气报装合同。

　　2

　　容缺受理

　　对用水、用气报装实行“容缺受理”机制。针对报建单位手续不全，但亟需用水、用气，我市推行容缺受理，即根据企业承诺先行受理报装，相关申报资料、补办手续等可在验收通水前提供或办理，解决了客户建设期间的用水保障问题。

　　3

　　“一站式”服务

　　在市民之家增设了用水、用气报装业务受理窗口，实现用水、用气报装业务“一网、一门、一次”的改革要求。

　　4

　　责任到人

　　市自来水公司实行用水报装客服专员负责制，中亚燃气公司实行用气报装网格化管理制。

　　5

　　优化服务流程

　　将用水报装业务的办理环节由原来的3个(受理报装、现场勘查、验收通水)缩减为2个(用水申请、签订施工协议)，办理时长由10个工作日压缩到3个工作日(不含道路挖掘行政审批和施工时间)，申请资料由原来的2项精简为1项。用气报装服务精简为受理报装、踏勘签合同、验收通气三个环节、一件材料、零跑腿。

　　6

　　实现“一网办结”

　　依托孝感市工程建设项目审批管理系统，为我市提供用水用气报装“不见面”服务，实现了“一网办结”。

　　下一步，市住建局将计划推行哪些措施，确保对标精准、落实高效?

　　01 探索项目前期“一事联办”

　　加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，探索项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项“一事联办”，加快项目落地。

　　02 继续做实 “告知承诺”

　　在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。

　　03 深入推进“多规合一”

　　抓紧统筹各类空间性规划，积极推进各类相关规划数据衔接或整合，推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。

　　04 加紧推进“多测合一”

　　统一测绘技术标准和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。