东莞是制造业大市，但随之而来的诸如职业卫生事件等职业卫生难题也不停地困扰着监管机构。

　　为加强东莞职业卫生监管工作，做好职业卫生分类分级管理，在市卫生健康局的指导下，市卫生监督所连续召开了东莞市职业卫生技术服务机构工作会议暨职业卫生相关标准及检测质量控制要求培训班和全市职业卫生分类分级监管执法培训班。

　　培训班既加强了职业卫生管理、监督执法人员的业务水平，又提高在莞开展职业卫生检测(评价)业务的职业卫生技术服务机构的服务质量，共有130余人参加了培训。

　　市卫生健康局四级调研员林卫平介绍说，今年东莞将全面试行职业卫生分类分级监管工作，对于接下来的监管工作，他要求相关业务部门要提高认识，推进工作责任落实到位;多措并举，推进分类分级工作实施;以案促管，推进监督执法力度到位。

　　培训班对《2020年东莞市职业卫生分类分级监督管理方案》(以下简称“方案”)进行了解读，方案同时明确了在创新的职业卫生分类分级监管模式下，各镇街接下来如何开展职业健康监督及工作重点。

　　“基础监督”结合“双随机，一公开”

　　根据方案，东莞接下来将贯彻落实《广东省卫生健康委办公室关于试行职业卫生分类分级监管的通知》，实施“基础监督”结合“双随机，一公开”的创新监督管理模式。

　　方案要求在我市开展职业卫生检测与评价的职业卫生技术服务机构，需整理2019年6月1日到2020年5月31日的业务，并按要求填写《东莞市用人单位职业卫生监督分类表》，报送至市卫生监督所职业卫生监督科。各技术服务机构在开展业务中指导用人单位进行分级分类，并每月月底报送一次分类表(只统计新业务)。

　　市卫生监督所将对各机构上报的分类表进行整理汇总，制作《镇街(园区)用人单位分类分级监督检查表》，分发到各镇街(园区)卫生监督所。建设全市职业健康监管信息系统，采集技术机构检测数据，采用信息化手段进行分类分级监管。

　　推进差异化监督执法

　　方案要求各镇街(园区)要根据市卫生监督所下发的《镇街园区用人单位分类分级监督检查表》，结合日常掌握情况，不断完善检查表，形成分类分级监管动态数据库，推动用人单位自查及风险评估工作。

　　方案明确各镇街(园区)要按照“甲类用人单位的抽查率达100%，乙类抽查率要比丙类高”的原则，7月前制定辖区分类分级监管方案，推进辖区分类分级执法工作，要将甲类重点用人单位作为执法重点，推进差异化监督执法。

　　市卫生监督所将于第四季度对部分镇街(园区)的监管现状进行调研，为今后的职业卫生监管政策的调整提供依据。

　　杜绝“零执法、零处罚”

　　方案强调以案促管，压实用人单位主体责任。以案促管，处罚是过程，促管是目的。

　　职业卫生执法人员调查发现用人单位存在违法行为的，可通过现场监督、公告、函告、约谈、立案调查等方式，责令用人单位限期改正违法行为。

　　方案要求各镇街(园区)加大职业卫生执法力度，敢于亮剑，对逾期未改正等违法行为要依法进行立案处罚，杜绝“零执法、零处罚”，通过以案促管推动分类分级工作。对违法情节严重用人单位还将纳入诚信体系并向社会公布。