“作为基层治安治理工作的重要力量，固原市公安机关必须抢抓市域、县域治理重要历史机遇，结合少数民族地区社会治安实际，传承革命老区红色基因，大力推进社区(村)警务工作与基层治理深度融合。”

　　固原市副市长、公安局党委书记、局长李云峰调研基层治安治理工作

　　党的十九届四中全会明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体要求、总体目标和重点任务。宁夏回族自治区党委十二届十次全会和固原市委四届七次全会作出了“完善基层治理体系提高基层治理能力”的蓝图规划，对乡村治理、社区治理、校园治理、企业治理等重点领域作出了具体部署，为守好政治安全、民族团结和生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展的新路子提供了有力支撑和保障。

　　作为基层治安治理工作的重要力量，固原市公安机关必须抢抓市域、县域治理重要历史机遇，结合少数民族地区社会治安实际，传承革命老区红色基因，大力推进社区(村)警务工作与基层治理深度融合，为各领域的基层治理提供有力支撑，最大化提升平安固原建设成效，努力为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供有力保障。

　　建立“四项机制”，为推进基层治安治理提供制度保障

　　制度建设是推进基层治理、着力“固根基、扬优势、补短板、强弱项”的支撑和保障，针对疫情防控暴露出的基层治理工作中的薄弱环节，基层公安机关加强社会治安治理必须建好“四项机制”。

　　一是建立党建引领机制，始终坚持党对公安工作的绝对领导，不断延伸党组织的基层治理、反恐防暴、扫黑除恶等工作触角，推动社区警务与基层治理深度融合，坚决守好维护政治安全和社会稳定的前沿阵地。二是建立共建共治机制，探索建立联防联调机制，统筹各方力量组织开展大摸排、大起底、大化解活动，预防遏制“民转刑”案件和命案发生，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。三是建立科技支撑机制，加快大数据、物联网、人工智能等新技术在派出所的应用，优化整合派出所信息应用系统，实现基础工作指标可量化、过程可控制、成效可评价，打造信息智能核录、任务精准推送、工作实时监督的派出所基础工作新形态。四是建立长效推动机制，健全完善派出所和社区警务工作的顶层设计、领导包抓、部门联系、示范引领、星级管理、表彰激励等工作推动机制，尊重基层首创精神，盘活警力资源，夯实公安工作基层基础。

　　强化“四项保障”，为夯实基层治安治理提供有力支撑

　　解决好保障性问题是夯实基层基础的前提和保证，推进基层治理工作，必须强化“四项保障”，狠抓政策落地落实，形成鲜明工作导向。

　　一是强化政治保障，坚持政治建警，加强忠诚教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建立完善干部从基层出的用人导向，激发基层民警干事创业的工作热情。二是强化警力保障，整合警力资源，内部挖潜，配强派出所和社区警务室警力，确保派出所班子健全、结构合理、警力够用，城市警务室达到“一区两警(辅警)”、农村地区实现“一村一警(辅警)”。三是强化警务保障，按照“全力保障一线、优先服务实战、基层高于机关”的原则，将经费、装备优先向派出所和社区警务室投入，完善派出所装备配备标准，强化一线勤务装备、车辆和公用经费保障，落实备勤休息用房有关保障政策。四是强化培训保障，按照“四个铁一般”标准，推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，科学设立规范化执法实战练兵项目，不断提升民警的警务实战技能和执法办案水平，培育一批派出所和社区警务工作的标兵能手。

　　提升“六个能力”，为维护政治安全和社会稳定奠定基础

　　一是提升维护稳定能力，加强信息搜集研判预警，跟进做好化解和防范处置工作，切实把各种不稳定不安全因素预防在先、发现在早、处置在小，着力筑牢维护社会安全稳定的第一道防线。二是提升防控打击能力，推动建立公安牵头、多元联动、协作共赢的网格化基层治理模式，持续推进法治扶贫、命案防控等工作，以扫黑除恶专项斗争为龙头，严厉打击各类违法犯罪活动，大力整治突出治安问题，努力提高人民群众的安全感。三是提升人口管理能力，全面推行“互联网+社区(农村)警务”工作，以“一标三实”基础信息采集为重点，建立社区(农村)、小区实有人口数字化台账，做到“以证管人、以房管人、以业管人”。四是提升矛盾化解能力，深入开展“枫桥式公安派出所”创建，推动“枫桥经验”本土化，全面排查化解各类矛盾纠纷，对可能引发命案的矛盾问题，采取“三调联动”和“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等措施跟进化解，切实把矛盾问题发现在源头、消除在当地。五是提升规范执法能力，建立完善派出所执法执勤工作细则和操作指引，明确派出所办理刑事案件范围，推行派出所办理刑事案件移交机制。落实派出所派驻专兼职法制员配备和执法全流程记录制度，加强对派出所执法环节监督管理，加强执法教育培训，强化民警法治思维和执法素质，切实提升公安派出所工作法治化水平和执法公信力。六是提升服务群众能力，大力实施“百万警进千万家”活动，积极为群众办事解忧，不断提升群众满意度。积极深化落实公安“放管服”措施，为老弱病残、特殊困难群体和贫困群众开设“绿色通道”，提供上门服务。积极服务城镇化发展战略，对农村人口转移城市落户，只要符合条件的都要应落尽落，助推城镇化水平的不断提升。

　　(作者为宁夏回族自治区固原市副市长、公安局局长)

　　固原市公安局召开加强和完善基层治安治理“四建四强”工程推进会议