“锚定应急管理体系和能力现代化目标，进一步健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。”近日，天津市应急管理局在学习贯彻落实党的二十届三中全会精神宣讲报告会上提出上述要求。

　　近年来，天津市持续推动应急管理工作固本强基、提质增能，从机制和制度层面构建大安全大应急框架，在强化预案体系建设、规范基层组织预案以及完善应急物资、力量、装备等方面取得积极进展。

　　坚持制度引领

　　持续健全应急预案体系

　　天津市应急委印发《关于进一步加强应急预案管理推进应急预案体系建设的通知》，建立党委领导、政府主导、应急委主抓、专项指挥部主建的预案体系建设格局，明确各级各类应急预案管理的具体要求。通过将市总体预案修订纳入法治政府建设方案和市政府重大行政决策事项，推动谋划应急预案体系顶层设计。

　　该市已完成《天津市突发事件总体应急预案》第三次修订，正在进行新一轮应急预案编修。该市组织编修印发42项市级专项预案、16项区级总体预案、560余项区级专项预案、7200余项基层组织预案，为依法科学应对各类突发事件完善制度依据。

　　坚持大抓基层

　　着力规范基层企业预案

　　天津市开展全国预案体系试点建设，着力规范基层和企业应急预案，以预案建设为抓手强化基层应急基础，通过精简基层预案内容、减少基层预案数量，推动实现基层预案内容简明扼要、流程简单清晰、方法简便可行。

　　该市制定基层应急预案编制地方标准，明确基层预案的组成、编制框架和基本内容；制作《基层应急预案编制与管理》专题片，统一发放至全市252个街镇，系统讲解基层应急预案谁来编、编什么、怎么编、怎样落实，丰富了基层应急工作培训手段；选取天津石化、力生制药等企业开展预案规范化试点建设，形成一个实施意见（《关于进一步加强生产安全事故应急预案管理的实施意见》）、一套企业应急预案（包括大型、中型、小型企业在内的综合预案、专项预案、现场处置方案和应急处置卡）、一部专题片（《天津石化“13510”应急处置机制展示片》）、一系列管理机制（企业预案管理、应急演练制度等）等阶段性成果，以点带面推动各行业领域全面加强企业和基层单位预案建设，提高市场主体的本质安全水平。

　　坚持守正创新

　　动态完善预案管理制度

　　天津市开展全市应急管理实务专题培训、市级部门应急预案编修培训会、区级应急预案编制中期推动会、基层应急预案工作会议等培训会，系统指导预案编修、管理和实施等具体工作的落实。

　　该市定期举办全市应急预案编制与管理培训班，对市有关部门、各区局应急预案管理干部和救援队伍骨干开展应急预案编修、管理专题培训；强化京津冀应急协同联动，会同北京、河北联合编制《京津冀应对危化品事故协调联动方案》，联合开展地震、森林火灾、危化品事故、卫生医疗、环境污染等跨区域综合应急演练，携手提升首都圈地区安全保障水平；连续5年开展“砺剑”系列跨区域、跨部门实战演练，探索开展“千人百车”危化品事故应急救援无脚本实兵拉动演练，强化应急备勤备战。

　　该市坚持用信息化手段深化预案管理，建设完成并全面运行直达街镇、村居的应急预案数据库，收录应急预案编制、修订、培训、演练等信息1．6万余条；将工作手册和行动方案等纳入应急预案体系进行统筹管理，针对洪涝等易发灾害，持续完善城市内涝、群众转移安置等预案支撑文件。

　　“当前，我们在预案管理规范性、预案演练实战性、预案数字化建设等方面存在短板弱项。”天津市应急管理局救援预案处有关负责人表示，该局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，构建种类齐全、衔接有序、管理规范、面向实战的城市预案体系，增强定期开展应急预案演练的刚性约束，完善演练评估标准，实打实推演预案、拉练队伍、检验装备，将各类应急预案融入城市治理和应急指挥决策系统建设，提高突发事件处置的系统性、科学性。

　　

原文链接：http://yjt.xizang.gov.cn/p1/sylmzhbd/20240905/101784.html
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