为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、国家市场监管总局等八部委《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》（国市监注发〔2024〕57号），推动线上线下政务服务能力大幅提升，实现“企业信息变更一件事”高效“一次办”，制定工作方案如下。

　　一、部门职责分工

　　（一）牵头部门：省市场监管局

　　省市场监管局负责企业信息变更“一件事”统筹推进，组织制定工作方案和技术方案，统筹协调各责任部门共同推进改革工作。完善“企业开办全程网上办”平台，与省数据和政务服务局一并提供接口技术支持，会同各相关省级部门完成接口对接改造，实现数据共享推送。

　　（二）责任部门：省公安厅、人民银行陕西省分行、省税务局、省住建厅、省人社厅

　　各责任部门业务事项依企业申请同步办理,共享信息见附件。

　　省公安厅负责通过改造信息系统，实现印章变更申请数据即时获取，将印章换刻信息自动流转至企业选定的刻章单位，完成公章换刻后，刻章单位提醒企业领取或者邮寄送达；公安印章管理系统以接口方式与省一体化政务服务平台对接，实现刻章结果信息反馈。公安部门可根据既有条件，在线实现刻章单位与刻制价格展示，供办事群众选择和申请。

　　人民银行陕西省分行负责协调有意愿的商业银行加入“企业变更一件事”平台，经企业授权同意后，商业银行接收信息提供银行基本账户变更预约服务，引导企业办理变更手续。商业银行根据共享信息进一步压减企业所需提交材料，便利企业办事。商业银行及时向省市场监督管理局反馈业务办理情况，由省市场监督管理局将结果信息推送至省一体化政务服务平台。

　　省税务局负责企业办理营业执照信息变更时，无需领取新税控设备，税务机关根据登记机关推送的营业执照变更信息，按照税务总局部署和数据共享结果完成信息变更登记和结果反馈，并将结果信息推送至省一体化政务服务平台。

　　省住建厅负责以共享信息完成住房公积金企业缴存登记变更；以接口方式与省一体化政务服务平台对接，指导各市（区）住房公积金管理中心（分中心）做好业务对接和应用工作，完成住房公积金企业缴存登记变更登记并反馈结果。

　　省人社厅负责以共享信息完成社会保险信息变更；省人社厅以接口方式与省一体化政务服务平台对接，完成企业社会保险信息变更登记并反馈结果。

　　（三）市县职责

　　1.实现线上办事“一网通办”。各市县级登记机关和行政审批部门依托省一体化政务服务平台企业信息变更“一件事”入口实现全流程网上办理，采用“智能导引、一表申报、信息预填”等智能化方式集成服务，办理结果可通过政务服务平台、秦务员APP等多端获取。

　　2.实现线下办事“只进一门”。各市县政务服务部门开设线下工作专窗，推行线上线下融合办理。对线下提交申请的企业，由帮办人员协助进行线上申请。推行线下“一窗”领取或寄递领取，涉及重新刻制印章的，各级政务服务部门按照《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》，协调印章制发机关做好原实体印章的回收、送交、封存或销毁等工作。各级政务服务部门实行贴心帮办服务，向企业提供法律法规、政策规定、业务办理、审批流程等“一站式”咨询服务和全流程帮办代办服务。

　　二、主要任务

　　（一）推进企业信息变更“一次办”。将营业执照变更、公章换刻、基本账户信息变更、税务登记信息变更、社保登记信息变更、住房公积金企业缴存登记信息变更整合为企业（含各类企业、个体工商户、农民专业合作社，下同）视角的“企业信息变更一件事”，推行集成化办理。通过跨部门数据实时联动，免于重复申请、重复提交、重复审核，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，更好满足企业和群众办事需求。

　　（二）实现流程材料优化简化。通过推动部门间信息共享互认，形成“一套材料、单次采集、多方共用”工作机制。各部门按照“能简则简”“应减尽减”原则，再造自身业务流程和环节，对可以通过共享方式获取的材料和信息，企业无需重复提交，各部门通过共享推送的数据导入本单位业务系统进行受理审核。

　　（三）提升“一网通办”服务能力。省政务一体化平台PC端和移动端（秦务员APP）开通企业信息变更“一件事”业务专区，各部门对使用共享信息可即时完成变更业务的，收到推送信息后直接办理，并将办理结果通过专区平台反馈企业；对使用共享信息不能即时办理的（同时涉及本部门其他待办事项），收到推送信息后同步对企业提示提醒。

　　三、实施步骤

　　（一）牵头部门制定工作方案，各相关部门对方案共同研究，提出修改意见。各部门梳理各自领域“一件事”申请所需数据项和材料清单，反馈市场监管部门汇总（5月20日前）。

　　（二）各相关部门共同讨论制定系统建设技术方案，改造本单位业务系统，实现部门间数据对接和办理结果反馈功能（6月10日前）。

　　（三）各相关部门完成本单位业务系统改造。在全省选取西安、宝鸡、榆林、汉中市开展试点工作。各部门业务和技术人员互相协作，逐项排查堵点难点问题。（6月底前）

　　（四）根据试点情况，在全省全面推广实施。（8月初）

　　（五）全面总结工作开展情况。（10月底）

　　四、事项清单及系统

一件事 　　名称	事项名称	系统名称及对接情况
企业信息变更“一件事”	企业变更登记	陕西省市场监管局网上登记平台
	企业印章刻制	陕西省防伪印章信息管理系统
	基本账户变更	各商业银行信息数据管理系统
	税控设备变更发行	陕西省电子税务局
	社会保险登记变更	陕西省城镇职工养老保险网上服务平台；陕西省工伤失业保险
	住房公积金企业缴存登记变更	各市分建系统，省住建厅已实现各市系统数据分发和收集功能，与政务一体化平台已单独对接

　　五、业务流程

　　（一）业务流程图

　　

　　

　　（二）材料清单

　　企业信息变更“一件事”材料清单

材料名称或申请条件	获取方式
企业变更登记
1.《企业登记（备案）申请书》等	在线填报
2.变更登记事项涉及公司章程修改的，提交修改公司章程的决议、决定。	申请人提交
3.变更登记事项涉及公司章程修改的，提交修改后的公司章程或者公司章程修正案，并由公司法定代表人在公司章程或公司章程修正案上签字确认。	申请人提交
4.变更事项相关证明文件。	申请人提交
5.法律、行政法规和国务院决定规定公司变更事项必须报经批准的 ，提交有关的批准文件或者许可证件复印件。	申请人提交
6.原营业执照正副本	申请人提交
7.委托代理人身份证件复印件	申请人提交
8.法定代表人身份证件复印件	申请人提交
9.委托代理书	申请人提交

　　注：以上材料清单以公司为例，个体工商户和农民专业合作社信息变更所需提交材料参照业务系统提示。

　　六、组织保障

　　（一）强化组织领导。各级各部门要高度重视，建立工作协调机制。成立由省市场监管局、省公安厅、省人社厅、省税务局、省住建厅、人民银行陕西省分行、省数据和政务服务局等单位共同参与的企业信息变更“一件事”集成改革工作推进领导小组，定期召开工作推进会，及时研究解决工作中的重大问题。各相关部门积极配合牵头单位做好企业信息变更“一件事”业务流程，按照实施计划规定时限完成配合工作，确保我省企业信息变更“一件事”按期、顺畅上线运行。

　　（二）优化政务服务水平。推进政务服务窗口制度化规范化建设，健全落实首问负责、一次性告知、限时办结、好差评等制定。优化规范窗口服务，提升服务效能，建设行风满意窗口。完善窗口咨询接待引导、窗口现场争议快速处理、大厅帮办接待、重大事项报告等工作制度，推动窗口服务能力不断提升。

　　（三）加强宣传培训。各地要运用通俗易懂的宣传方式做好政策宣传解读工作，及时回应社会关切，实现社会认知、企业认可、群众认同，营造有利于改革的良好氛围。各业务部门要加强政务大厅窗口工作人员业务培训和政策宣贯，提升工作人员业务素质，杜绝“能办不办”“业务流程不熟悉不办”等不良行风，确保改革工作顺利推进、落地落实。

　　该《工作方案》可根据市场监管总局和省政府最新工作要求进行调整。各地要保持密切关注，确保各项改革部署落实到位。

　　

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原文链接：http://snamr.shaanxi.gov.cn/info/1465/29593.htm
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